目前，第二批中央生态环境保护督察“回头看”五个督察组全部进入下沉督察阶段，这个环节的一项重要工作就是深入基层、深入一线，对群众反映的生态环境问题整改情况进行现场抽查核实。就在转段的关键时期，中央第一生态环保督察组（吉林）11月17日公开约见了吉林省长春市代市长刘忻，通报了长春市办理群众举报工作中存在的突出问题。

从已有的公开信息可知，这是本轮“回头看”十省份中首个被督察组约见的案例。而本次约见的核心原因和谈话内容也引发了广泛关注，用刘忻本人的话来说是“听后很震撼，很受教育。”

根据媒体披露，此次约见中，督察组指出的问题包括4个方面，“举报量大、反弹严重，办理不到位、重复率高，办理不及时，质量不高，反映‘一刀切’问题较多”等。举报量大体现在“督察组累计向长春市转办698件举报，占全省的48.6%。”

纵观其他各省，省会城市环境信访案件多是比较普遍的现象。但像长春这样信访数量接近全省一半的并不多见。例如比吉林“回头看”工作仅仅早启动一天，同样位于东北、同样由中央第一生态环保督察组进驻的辽宁省，“截至11月16日，督察组已转办群众环境信访投诉问题1922件，其中沈阳405件。”也就是说，从区域分布来看，沈阳虽然也是辽宁省接到举报投诉数量最多的地区，但只占全省的21.1%。

而且从办结率来看，长春市民举报投诉多带来的压力似乎也并没有转化为当地政府狠抓环保的动力。约见指出，长春市办结率仅为36%，其中重点问题应办结63件，目前仅办结6件，重点问题办结率不到10%。

根据约见中提到的一个细节“长春市上报的前3批办理材料中，存在问题调查不清楚、关键问题避而不答、调查结论认定不准、调查情况逻辑混乱等问题的高达83件”可以发现，在长春，尽管办结率不高，但是已办结的案件似乎也经不住考验和推敲。

更能印证这一点的是“（督察组转办的举报中）反映2017年督察整改不到位或问题出现反弹的达147件。”记者调阅了其他省份的同期数据，本轮“回头看”接到的投诉举报涉及问题与第一轮中央环保督察转办事项重复的情况确实存在，重复量比较大的包括，山东省101件，四川省98件。

诚然，从原长春市市长刘长龙因长生问题疫苗案引咎辞职，到11月2日刘忻被提名为长春市市长候选人，这位刚刚“补位”半个月的市长并不能承担对去年督察转办问题整改不到位的全部责任。但问题整改不到位、办理质量不高势必导致老百姓重复投诉。长春的“重复举报有344件，占49.3%。其中，有9个问题群众重复举报次数超过10次”也就不奇怪了。

更令人惊讶的是，“群众反映长春市地方政府及相关部门在处理问题过程中存在‘一刀切’的情况，达43件。”这个数字甚至是其他地区全省总量的几倍，比如山东“一刀切”相关举报问题共22件，湖南可能涉及“一刀切”的问题 6 件。

分析到此，督察组约见长春市政府主要负责人的必要性、紧迫性已不言而喻。从去年中央环保督察全覆盖到今年的两批中央生态环保督察“回头看”，督察组采用约见地方党委政府主要负责人这一“非常手段”已不在少数。包括，今年6月6日，中央第二环保督察组就群众集中举报宁夏银川泰瑞制药、启元药业等企业一事约见银川市市长杨玉经、副市长徐庆。6月9日，中央第五环保督察组发现，钦州市一批应淘汰的“散乱污”小冶炼企业仍在违法生产，严重污染环境，但钦州市政府和广西壮族自治区发改委、工信委等有关部门公示其已整改到位，连夜约见钦州市党政主要负责人。6月6日，中央第一环境保护督察组约见河南省副省长刘伟，就信息公开、宣传报道、边督边改和组织协调等方面提出了具体要求。6月10日，中央第四环保督察组专门约见南昌市政府分管副市长，针对南昌强力热镀锌有限公司、艾格菲饲料厂、江西汇仁药业有限公司存在对外公开“已解决或基本解决”的问题，部分没有整改到位的情况进行通报。6月19日，中央第三环境保护督察组约见黑龙江省副省长程志明，通报当地对群众举报问题办理不到位、反弹较为严重，调查结论不属实比例偏高，群众对办理情况不满意等问题。

不难发现，这些被专门约见的地方存在的最大共性就是对中央生态环保督察整改存在虚假应对、表面整改。约见盯住的就是走形式、打折扣、搞变通致使人民群众反映的突出环境问题长期得不到解决的地方。通过约见，发挥传导压力、推动整改、震慑警醒等作用。作为督政的两柄利剑，环保约谈正在和量化问责紧密结合。约见之后，那些对待人民群众生态环境诉求敷衍办理、应付了事，投机取巧、蒙混过关，避重就轻、弄虚作假的“个别人”必受到严肃问责。

我们希望此次中央第一生态环保督察组公开约见长春市代市长刘忻，能够督促长春市党委政府提高政治站位、加大工作力度、改进工作作风、尽快查漏补缺，严格按照要求将群众举报问题查清楚、改彻底，以实实在在的工作成效取信于民。同时也警醒其他地方引以为鉴、举一反三、查找不足、主动作为，对中央环保督察举报问题办理不到位或出现反弹、群众重复举报多、群众不满意件多、举报问题调查结论不属实比例高等问题进行认真梳理分析，加大现场核查和责任追究力度，回应社会关切和群众期待。

中国环境新闻投稿

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