原文/ 奥雅纳（Arup）、联合国开发计划署(UNDP) 、英国利物浦大学  

翻译/ 方睿 傅志颖 王睿珺 王欣晨 梁丽均 吕鑫 李博闻 肖倩 王畅 苗雨田 谢瑾 杨莎莎 郑家诚 张鹤鸣 陈艺佳 唐慧 杨蕊源 王思羽 西多 绳彤 黄显婷

校核/ 众山小  排版/ 董雨菲     

文献/ 李天一  编辑/ 众山小   

毋庸置疑，即使在今天，城市的规划和设计方式也会对女性产生不成比例的影响。

纵观几乎世界上的任何一个城市都面临着显而易见的挑战：走夜路时，不足的照明给女性带来的惴惴不安;没有覆盖到整个社区需求欠缺设计的公共空间；还有公共交通系统上的攻击或骚扰所带来的威胁，都是女性选择使用公共交通的阻碍，它的重点似乎更多地是为通勤者服务，而不是给予女性什么样的帮助。

这些挑战对所有年龄和背景的女性而言，都是极不亲切的。这种状态下的城市规划、建设和管理方式会严重限制女性能够自由地活动、能够积极地从事经济作业，或者仅仅是享受她们的生活空间。这可能影响了女性的生活质量和福祉，限制了她们在创造、保持成功或价值等方面发挥重要作用。

这份由 Arup、UNDP和利物浦大学共同撰写的报告，旨在引起人们对这个一直在被讨论的问题的关注。根据广泛的研究和大范围的资料来源，作者提供了一个具有全面性和全球性的城市女性经验目录。遗憾的是，许多女性都很熟悉上述的困境、挫折和危险。这的确会触动一部分人。对许多男性来说，这份报告是令人瞠目且具压迫感的，我们鼓励他们带着同理心去阅读。他们的同盟是不可或缺的。

然而，就像它可以使得现有的不平等变得根深蒂固或是加强一样，环境建设可以成为改变的强大催化剂。实践者和政府当局都应承担起这一责任，并抓住机遇。为此，本报告还提供了可行性的指导。首先，它提供了各种各样的策略，并辅以案例研究，使城市对女性更加包容和友好。一些城市走在了前面，取得了令人鼓舞的成果，值得借鉴。其次，作者们提出了一种新的有性别针对性的规划方法，其包含明确的方法论以鼓励女性直接参与决策和设计的过程。

为女性设计的城市将使城市更安全、更健康、更具活力和更适合所有人居住。为了实现这一目标，所有城市利益攸关者——城市设计专业人士、政府当局、社区团体——必须团结起来，在所有阶段采取包容和相互配合的方法。在Arup，我们致力于塑造一个更美好的世界，一个无关性别所有人都能茁壮成长的世界。我们真诚地希望，这份报告能够鼓励您加入我们，并向我们询问，您可以做些什么以提供帮助。

为女性设计的城市将使城市更安全、更健康、更具活力、更适合所有人居住。

在世界各地的城市中，各年龄段和各种身份的女性都面临一系列的障碍和不安全因素:基于性别的歧视、暴力、贫困、身负无偿看护工作的期望、对资产的有限控制、在私人或公共决策领域的不平等参与。

无论是偶然还是有意，城市本身往往加剧或恶化了性别不平等。许多城市的建设方式往往使女性不安全，甚至不能满足她们最基本的需求，以及限制了她们投身社会和建设经济的机会。因此，数十亿女性在她们生活和工作的城市环境中得不到应有的服务。

图2、城市中的女性

Arup、UNDP和利物浦大学的合作，意在引起人们对建设环境中性别不平等这一缺乏讨论问题的关注。我们汇集了大量的全球信息和专业技术，旨在使全球各地的城市对女性更友好，从而使所有城市都更具韧性和包容性。在此报告中，“女性”以交叉的方式被理解为包括所有年龄段、阶级、种族和性别认同的个体。

本报告中强调的许多挑战已广为人知，但令人沮丧的是，它们仍然存在于世界各地的城市中。例如，许多女性在城市的公共场所遭受过性暴力和骚扰;厕所和卫生设施往往不足;数以百万计的女性对她们所居住的房屋只有有限的财产权;大多数女性认为建筑、基础设施和公共空间没有将她们的需要纳入考虑;环境建设专业部门以及许多政府和领导职务都是以为男性主导的;数据来源具有性别偏见，偏向于男性更具经验;城市空间中没有在雕像、道路名称和其他纪念碑中反映和颂扬女性。这样的例子不胜枚举。

图3、世界各地的女性处境数据

该报告借鉴了既有文献资料和对世界各地的不同女性和男性群体进行的原创性研究，为关于城市女性状况的既有争论贡献了新的论据。报告提出了四个关键主题领域，可用于影响城市规划和设计的方式，并使城市对女性更加开放包容。四个关键领域是:

主题1

安全与治安

主题2

正义与公平

主题3

健康与福祉

主题4

充实感和成就感

报告建议城市规划设计等从业人员、政府当局和社区团体在每一个领域采取各种策略与行动，使城市更安全、更健康、更公正和对女性更加友好。这些建议涵盖了不同时间维度，短至即时行动，长至远期进程，都有世界各地成功实施促进性别平等的方案作为案例支撑。

真正实现包容性城市的唯一途径是在所有阶段将不同人群，特别是弱势群体的观点、需求和要求纳入考虑。这是本报告的核心前提，以及本报告所力求的是激发根本思维方式的转变。为此，它提出了一种易于遵循的方法，将女性的需求和观点纳入整个城市项目的生命周期，从最初的概要，通过利益攸关方的参与、设计和建设， 一直到实施落地，其中最至关重要的是监测。这种方法可以帮助识别挑战和研发出用心斟酌且对症下药的解决方案。

报告中强调的另一个关键方面是需要解决建设环境专业人员和城市决策者中女性比例有限的问题。关键是要采取更多的行动以鼓励女性进入这些领域，并消除她们进入和发展的障碍。但同时，那些已经具备影响力的人需要了解为什么性别平等很重要，以及如何将这一点融入到他们的工作中。

在城市规划和设计中采取促进性别平等的方法，不仅仅是为女性服务，它还能进一步确保整个社区都能获得城市提供的机会，并产生更广泛的社会、经济和环境效益。让女性的观点参与进来可以形成更包容、更公平和更可持续的发展。众所周知，女性在规划和设计时考虑的要素十分多元。她们更有可能创造出满足所有人和地球需求的场所。最后，在我们的城市中实现性别平等也将为实现许多联合国可持续发展目标做出重大贡献。

这一问题的背后呈现出解决它的紧迫性。由于气候变化与冲突，全球城市化的快速进程和越来越多的重建工作使得这一问题更加突出。这些趋势意味着未来将会有更多的女性在城市生活。再生、重建和新建，为设计对女性更加友好的城市提供了相当多且令人兴奋的机会。

规划师和设计师如果要解决这些问题并取得积极成果，就需要与城市当局、社区团体和投资者等更多的利益攸关方合作，创造更具韧性和包容性的城市环境，从而为所有人带来社会变革和经济效益。

背景设定

城市是创新、生产力和机遇的关键枢纽，为是不同个体和多样文化的碰撞提供了空间。如若在规划时不考虑社会公平和多样性，城市化会扩大社会不同群体之间的差距。在全球范围内，无论城市社会经济环境优劣，女性都是最弱势的群体。

当前全世界有55%的人口生活在城市地区，约45亿人。到2050年，这一比例预计将上升到68%。全球大约一半的城市人口是由女性组成的，然而，城市的设计并没有考虑到她们。建成环境是影响女性生活条件和体验的关键决定因素。城市的设计、建设、管理和维护方式影响着女性的生活质量。

研究表明，不同年龄、不同性别认同和不同语言以及不同社会经济条件的女性在城市中都会面临一系列的阻碍和脆弱性。基于性别的歧视对女性的影响包括但不限于较高的贫困率、失业率、无薪照顾责任、教育障碍以及遭受暴力和街头骚扰的经历。女性会受到不同程度的气候变化所带来的影响，在公共和私人决策方面的参与不平等。城市系统的失灵给女性的生活带来了限制，进一步加剧了这些差异，尤其和男性相比，女性更为弱势且获得较少的服务。

这一现实在全球范围内存在，并通过多次的数据、个人经验和媒体得到验证。在印度，只有20%的女性有工作；在英国，97%的年轻女性在公共场合遭受过性骚扰；在爱尔兰，55%的女性觉得天黑后乘坐公共交通工具不安全；在巴西，12%的跨性别女性曾在公共厕所遭到侵犯；在整个欧盟，女性的收入比男性低37%；在全球范围内，只有29%的商界女性担任高级决策职位。相关研究还表明，女性不像男性那样可以自由地使用城市公共空间。

尽管目前已经有很多文章描述女性在世界各地城市中所面临的挑战，但为解决这些问题而做出的持续努力却难以保持势头。更公平地设计、建设和管理城市将改善女性的日常体验，帮助她们过上更安全、更充实的生活。然而，无论是有意还是无意，历史上和当代的一群以男性为主的规划师、设计师和城市领导人创造了延续过时的性别规范和不平等的城市空间。事实上，城市优先考虑的是男性的流动性、健康、安全、休闲和经济等福祉，而不是女性。由于缺乏参与性的城市设计，特别是由于未能让女性参与到城市规划和更新的过程中，这种不平等的遗留问题更加严重。

随着快速城市化的持续发展和相关挑战出现，我们迫切需要扭转城市中根深蒂固的性别偏见的策略和行动。我们现在实施的干预措施可以创造一个满足所有人需求的公共领域，并将决定未来城市人口，特别是女性的体验和选择。

追求目标与合作关系

作为合作伙伴，Arup、UNDP和利物浦大学汇集了大量来自私营部门、国际发展和学术领域的专家学者，共同致力于推动关于社会公平的辩论，改善城市中处于困境中的女性的体验。

图4、可持续发展17项目标

这三个机构的合作目标如下:

• 就城市地区不同年龄、阶层、种族和性取向的女性所面临的挑战和机会提出证据——承认社会经济条件和文化背景和地理环境等不同条件情况下的多样性。

• 探讨建筑环境行业在为全球女性创造更安全、更包容、更贴心和更公平的空间方面的作用，，提升采用整体方法并共同努力的必要性。

• 为城市决策者和从业人员制定切实可行的策略，从而设计、规划和运营适合女性的城市，重点关注空间干预，并考虑治理和行为改变。

该报告还旨在为实现联合国可持续发展目标(UN SDGs)做出贡献，因为实现性别平等是每个目标的组成部分。此报告着重解决了其中的六个问题:

• 可持续发展目标3:健康和福祉;

• 可持续发展目标4:素质教育;

• 可持续发展目标5:性别平等;

• 可持续发展目标8:体面工作和经济增长;

• 可持续发展目标10:减少不平等;

• 可持续发展目标11:可持续城市和社区。

实现这些可持续发展目标将确保社会公正和包容、可持续环境和经济对现在和未来几代人等所有人都有效。

研究方法

该报告是通过一个分阶段的书面研究和与全球利益相关方磋商共同编写完成的。这项研究由两个关键问题驱动:

1. 女性在全球范围内都面临着哪些问题、挑战和机遇？

2.什么样的策略和空间干预措施可以使建筑环境成为更安全、更包容、更贴心和更公平的空间，使女性在其中生活、工作、娱乐和茁壮成长?

全面的文献综述建立了证据基础，并有助于确定项目的范围。通过对不同社会经济和城市背景的案例研究确定了最佳做法，并提供了灵感。一项对全球770名受访者的调查、专家访谈以及与来自六大洲20个国家的不同女性群体的共同创作工作营，使人进一步深入了解了女性在城市中的生活体验。

Arup的代表由不同地区的专家和一个技术评审委员会共同组成。来自Arup、UNDP、利物浦大学和三方机构的高级代表共同组成的专家团队，提供了全球视角和批判性反馈。

研究团队以最严肃和尊重的态度对待该项目的伦理影响，并采取了所有必要的步骤来满足研究伦理的最高标准。考虑到这个话题的敏感性，一套体贴细致入微而有力的道德原则支撑了初步研究。

性别平等城市规划设计的关键主题

基于研究结果，本报告提出可用于影响城市设计，使其对女性更具包容性与友好性的四项关键主题。它们分别是：

这些主题构成了综合全面的性别平等城市规划方法的核心。

接下来的部分，在提出行动策略之前，我们将对这些主题的更多细节进行描述。其重点关注空间干预，同时考虑了治理和行为变化活动。每项策略的实践应用都有世界各地同类型举措的成功实施案例作为支撑。

图6、全球调查匿名稿件展现形式

主题1：安全与治安

安全感是人们生活质量的基础。在城市建成区遭遇危险的经历和对危险的恐惧，造成了身体和心理的双重压力，极大降低了女性的个人幸福感。

上述因素往往是女性享受城市，获得全部机会的阻碍。例如：破败、黑暗、男性主导的空间对女性有负面影响，使她们感到紧张或不安，从而迫使她们绕远路；反之，生动、明亮、混合使用的空间常具有包容友好的气质。¹⁹ 为提高城市中女性的安全性与治安，所有相关参与方都必须了解并提升对这些关键问题的认知，行动起来，减少不良行为，创建更安全、更包容的空间。

城市建成区威胁女性安全与治安的因素，随地点不同而各不相同。但我们的调研还是总结出了以下关键问题：

• 不安全的街道与公共空间

• 由于安全问题导致流动性降低

• 过度暴露于气候灾害之中

• 认知受限和现实保障的欠缺

安全与治安  | 关键问题

不安全的街道与公共空间

女性在公共开放空间的安全与治安问题，正在全世界城市的范围内受到关注。对侵犯和骚扰的恐惧，连同暴力行为一起，剥夺了女性获得丰富公共体验的权利。

照明是女性在公共空间关注的关键点之一。黑暗的空间会造成不安，照明条件不佳同样会加剧不安全感。同样的不安还会出现在明亮的光线切割黑暗营造出的高对比度场域。在许多美国城市，通过减少照明削减开支的行动都与针对女性的骚扰和暴力事件的增加呈现出了相关关系。在乌干达，犯罪分子可以利用照明不足地带的“暗点”（实施犯罪）的夜晚时刻，女性对性暴力的恐惧有所增加。

若干因素共同造成了城市中的不亮照明情况。许多城市根本无力承担全年都进行良好的照明。还有一种情况是，对于野生动物的影响会引起环保主义者对于照明措施的质疑。但依然可以找到解决方法：智能的、节能的照明设计足以应对上述两项问题。

街道的布局和形状也如街道照明一样会影响到女性安全。快速扩张的城市往往以车流为导向，将行人置于边缘。这种交通等级也造成了行人在街道与城市空间中的体验边缘化，对女性的安全与安保产生了负面影响。研究表明，他人的存在有助于女性获得安全感，安全的人行道、街道活动以及街道绿化都可以降低城市环境中的犯罪水平和犯罪观感。

图7、英国利兹受访者，夜晚独行造成的安全感缺乏

由于安全问题导致流动性降低

图8、英国利物浦受访者，偏远的火车站造成的使用不便及对于潜在危险的焦虑

图9、美国西雅图受访者，缺乏治安限制了公共交通的使用

女性出行与安全是密切相关的。全球各城市的许多女性出门走走的时候会感到不安全。一项关于全球28个城市的调查研究，与男性相比，女性在地铁上感到不安全的可能性超10%，在公共巴士上感到不安全的可能性超出6%。性骚扰是最常见问题之一：从街头挑逗到看似善意戏谑都存在这个问题，这样使得男性暴露自己和猥亵女性。那么，2018年国际交通论坛理所当然地明确女性人身安全和社会安全作为公共交通优先解决事项³²。

出行时女性安全问题的威胁因素在一整天的时间中可能会发生变化。例如，在埃塞俄比亚的阿瓦萨，出行时间是增加暴力风险的关键因素之一，除此还有交通工具类型和交通服务的管理。车站位置和火车路线经过的地点同样会增加不安全感。

遭遇公共交通暴力的经历会削弱女性的经济力量。选择出租车或拼车等更安全的出行方式会产生更高成本。例如在纽约，每月女性出行额外成本的中位数在26美元和50美元之间。在女性没有钱来承担这些额外成本的情况下，她们被迫拒绝距离太远的工作机会，或者被迫选择较便宜但相对更不安全的出行方式去上班³⁵。

基于上述原因，城市和经济在很大程度遭受了损失。根据国际劳动组织的数据显示，由于落后和不安全的交通设施造成的女性劳动力市场参与率下降高达16.5%。在约旦，被访谈的女性中有47%的人认为，她们曾经拒绝工作机会的关键原因是公共交通的便利性和在公共交通上的性骚扰经历。坦桑尼亚的另外一项研究发现，曾经经历过性暴力的女孩中，几乎25%是在上学或者放学过程中遭受骚扰或侵犯，并因此影响了他们受教育和未来发展机会。

过度暴露于气候灾害之中

城市气候灾害的频率和影响都在增大，女性更容易受到其消极影响。这是多方面原因导致的，其中一个主要原因是女性比男性更有可能生活在极度贫困的环境。这意味着拥有更少的资源去承受大规模气候变化相关事件，并从中恢复。

这些事件也在以不同的或者不成比例的形式影响着女性。洪水破坏卫生设施，让女性无法获得基本服务，而热浪使得女性的中暑风险更高。气候原因造成的流离失所和死亡中，女性也是占绝大多数。越来越多证据表明，女性承受了城市中气候相关的社会安全风险的压力，例如失去谋生办法，被迫搬迁和缺乏粮食保障。

尽管存在这些趋势，许多地方的气候行动并不存在性别歧视。气候融资方面正越来越多地考虑性别问题，但还没有形成共识。同时，许多城市中的女性在获得补偿资助方面受限，无法弥补气候灾害损失或采取合适的应对措施。产生这样的结果，部分由于教育、参政和决策的文化阻碍和社会阻碍，部分由于资本、市场和土地所有权的法定限制。

如果不在气候行动相关的领导力上为女性赋权，气候韧性措施将面对低效风险。有证据表明，提高性别平等程度将有助于制定政策和设定资助对象，更好地实现环境治理。然而，目前气候治理决策的女性代表很少。在联合国缔约国会议活动中，女性代表数量不足，2020年，只有15%的全球环境部门部委由女性领导。正如自然保护国际联盟所说，“女性总是处于最容易受伤的前线，而不是在决策的前线”。

认知受限及切实保障的欠缺

图10、英国伦敦受访者，应当正视教育中对于女性安全问题的认知受限

城市地区女性安全问题一直很突出。相关运动组织已在推动解决问题，并且强调引起全球关注的骇人事件。这场争论已经从对个人安全的狭义关注发展到更广泛的思考，政府也更有意愿正视该问题并开展对话。然而，事情的进展往往停滞不前。承诺未能产生实在影响，也很少出台专门解决女性暴力问题的法律和政策。

事实上，对于该问题的认知还有所欠缺，并且由于缺乏数据支持，其发展受到了一定阻碍。全球195个国家中，仅107个国家收集了亲密关系中的暴力行为信息，仅56个国家了收集非亲密关系中的暴力行为信息。如果没有强而有力的证据，处理性别暴力事件的法律和政策更加难以解释并获得支持。

由于厌女行为和相关教育的缺乏，这些问题持续存在。遭受暴力和虐待的女性受害者仍然经常受到指责，认为她们表现出的行为本身就是在自取其辱。例如，澳大利亚20%的年轻人认为，女性在性氛围中所说的“不”其实是在表达“好”的意思（欲拒还迎）。社交媒体也在合谋来鼓励甚至合理化这些行为。据报道，欧盟国家中有10%的女性在15岁后会遭遇网络性骚扰。美国有20%的18-29岁女性已经历网络性骚扰，巴基斯坦有40%的女性遭遇过不同形式网络性骚扰。

图11、受访者关于是否举报公共场合骚扰行为的数据

这种指责受害者的行为是不能容忍的：它是在延续伤害女性的不良观念。如果没有在童年的最早期阶段开始，并持续在后续的人生中对男性进行教育，这种观念不可能发生改变。如果我们想要打破对女性暴力的合理化，那么在所有情境中都必须对男性的行为和态度提出质疑和挑战。

向性骚扰、虐待或攻击指责的受害者提供的不 完善服务进一步妨碍了女性安全感。对警察和其他安全服务人员的关注持续升温。例如，2022年英国一名警察人员被免职，因为他执勤时向一名性骚扰受害者示好。类似的事件经常增加民众对这些社会服务的不信任度，从而造成严重后果。美国巴的尔摩的一项研究发现，警察部门的不正当行为、具有歧视性的失职行为以及权利悬殊都是阻碍女性举报亲密关系暴力和性暴力的因素⁵⁹。

同样地，女性代表不足也是一个问题。塞尔 维亚警察仅有7.5%是女性，印度只有10%警察是女性。总的来说，这些因素会阻碍警察部队有效处理那些影响女性安全的问题，使受害者得不到充分帮助。在一些有数据可查的国家，只有不到10%的女性受到性骚扰后会向警察求助。相反，更多女性选择向家人或朋友求助，尽管家人和朋友在情感上更加亲密可信，但他们无法提供必要的精神支持和身体帮助，也无法将肇事者绳之以法。

图12、比利时布鲁塞尔受访者，官方关于袭击女性行为的处理方式

安全与治安 | 策略

此章节总结了改善城市中女性安全和治安的策略，下文将进一步展开描述。每一条策略都包括了它们所产生的效益，以及支持其实施所需的行动，并用世界各地最佳的案例研究和实践予以支撑。

最重要的是，这些策略的实施支持了联合国的可持续发展目标（SDGs）：

-SDG 5:实现性别平等，增强所有女性和女童的权能。

策略 1

用设计创造更安全的街道和公共空间

Lev! (Live) 隧道是一条位于瑞典于默奥、长80米、从安全角度进行设计的行人和自行车通道。宽阔的隧道入口对女性和带着儿童或婴儿车的父母很友好，渐变的坡度、圆角和自然光照增强了视觉意识，平静的艺术作品和声音景观缓解了威胁感。这些均表明大量的人流可以产生使女性感到更安全的自然监视。由设计带来的安全感使隧道成为城市的主要景点之一。

照明是夜间安全最重要的建筑环境因素。2018年，奥雅纳和莫纳什大学的XYX实验室就女性在澳大利亚墨尔本的负面体验进行了研究。该项目以Free to Be活动中的众包数据为样本，对900多个安全和不安全的夜间体验展开分析。在这基础上，该团队识别出改善城市安全感的照明要求，并发展出一套夜间脆弱性评估。现如今，他们在城市设计初期就使用这该评方法估来解决夜间的空间不平等问题。

在新加坡，政府采取一系列支持老年人安全移动的措施。它不但设立了有清晰路标和道路标记的Sliver  Zone，还在弯道和环岛安装了闪烁的LED灯，以提醒驾驶者减慢速度。此外政府还沿街道建造了路缘斜坡、可感知的黄色铺路和栏杆，以干预行人的移动性。一项名为 Green Man Plus的项目为居民提供了一张按下交通灯即可延长13秒过街时间的卡片。2019年， 该项目在800个人行横道上提供公务，每月被激活近7万次。

在英国伦敦，一个支持女性健康和福祉的慈善组织The Bridge建立了一个女性专用健身房。该组织倡导通过健康的生活方式和专业支持来实现性别平等。健身房的工作人员是来自不同背景的女性，这使得女性能够在安全和可靠的环境中恢复健康。针对那些在新冠病毒下精神健康受到影响的女性，the Bridge还提供了免费项目来帮助她们减少焦虑和孤独。

策略 2

提供更安全的出行体验

由美国西雅图华盛顿大学发起的The OpenSidewalks 项目鼓励为人行道建立一个更具包容性的数据标准。这有助于行人提前更好地规划行程，从而避开那些因长时间单独行走更容易受到伤害的路线。尤其对女性来说这种个性化的导航功能非常有用，可以避免出行危险，因为她们独自行走更容易受到骚扰和攻击。

在厄瓜多尔的基多，由于等候区的人们感到不安全（尤其是女性），交通运营商在城市各处的车站安装了透明的玻璃走廊。透明走廊扩大了整个车站的能见度，通过自然监视提高了女性的安全感。 ⁷⁰在美国的拉斯维加斯，南内华达地区交通委员会在大约1400个公交车站安装并升级了照明系统， ⁷¹ 同时在没有遮蔽处或路灯的地方安装了300个独立的太阳能灯，这为黑暗的公交车站建立了一个安全的环境。

增加和改善骑行基础设施有助于提高女性的出行安全，也是比私人汽车更便宜、更环保的选择。在英国，一个由女性领导的团队开发并获奖的VeloCity概念，提出了“多中心”的新建或扩张乡村集群的策略愿景。即通过自行车路线网相互连接，所有的村庄都在火车站的骑车距离内。在秘鲁的利马，Bernard van Leer基金会进行了简单的设计干预，改善了一条非常陡峭和不安全的通往托儿所的主干路。这种新的、更清洁、更安全的路线节省了时间和开销：现在相比乘坐昂贵的摩托出租车，步行才是最佳选择。

在法国里昂，花费1亿欧元建造的交通网络几乎可以无障碍通行，允许170万人使用。每一辆公交车都完全可达，并且70%的公交站点都为行动不便的人进行了重新设计。将近所有的有轨电车的和车站也是完全可达的。一项名为Optiguide的服务将公共交通应用程序助手与易受伤害的出行者进行了绑定，规划他们前往某个地点最便捷的路线。这一举措提高了交通系统的包容性，也保障了残疾女性的出行权利。

策略 3

将性别响应纳入城市气候策略和规划

塞内加尔首都达喀尔通过创建在线学习平台来提高民众对气候问题的认识。它授权当地女性为“Green Ambassadors（绿色大使）”，通过征求草根组织对当地市长主导的治理框架的意见进行反馈。这培养了社会团体对决策的主人翁意识。 2015年， GenderCC–Women for Climate Justice,发起了将性别问题纳入城市气候变化倡议(GUCCI)。GUCCI在全球14个城市进行了试点，工作人员基于对性别敏感的咨询和分析提出了建议。这让当地开展的气候适应性工作更有成效。

在乌干达重要的工业城市金贾，湿地作为当地生产活动的原材料产地（如作为手工艺和药用用途），一直由女性带头管理。此外，金贾城市女性湿地项目还积极参与新农业技术，推广替代燃料和能源的应用，并开展有关湿地生态系统的教育活动。女性的参与和努力促进了城市的可持续性，为城市有限的自然资源提质增效。

伦敦可持续发展委员会(LSDC) 致力于增加城市的“cleantech”，即通过找到气候变化成因和影响来进行创新。 但cleantech成员仍以男性为主，四分之三的初创企业没有女性创始人。对此现状，LSDC 制定了一项行动计划，以提高女性在cleantech创业中的领导力。该计划列出了六个工作流程，并获得一些利益相关者的支持，例如，为女性设立cleantech基金，为该领域的女性制定指导方针和奖励计划。

在印度蒂洛尼亚，数百名女性接受了联合国妇女署的太阳能工程项目培训，除了学习技术技能外，她们还获得了更多的经济来源，提高了关于当地太阳能利用相关决策的参与度。越南岘港，亚洲气候变化韧性网络(ACCCRN) 与当地女性团体合作，以增加她们对气候灾害的了解。ACCCRN 还为家庭发放可负担贷款，以增强其财产抵御气候影响能力。

策略 4

将暴力预防纳入法律并提高意识

Safetipin是一家全球运营的社会组织，通过利用众包手机数据分析城市空间的物理环境设计和基础设施服务。在印度德里，Safetipin分析评估了包括地铁站和低收入社区在内的超过50000个地点。德里政府利用该结果，在需要特别注意的地区修复、加装路灯，同事警方也调整了巡逻路线。英国的“Ask for Angela”线上活动则为女性提供了在晚上外出感觉不安全时使用的暗语。这些活动不但提高了对女性的安全认知，同时提供了相应的支持机制。

在突尼斯的梅德尼，当地艺术家通过对街道进行绘画和设计，来提高人们对性别暴力的认识。这源于2018年2月生效的突尼斯第58号有关消除暴力的法案通过的庆典。随后在2021的活动中，该街道被命名为“58号方案大道”，并举行了当地工匠的手工艺品展览和当地儿童的音乐表演。“58号法案大道”作为女性参与文化和政治决策的平台代表之一，正在突尼斯逐渐兴起。

美国《反暴力侵害女性法案》认定家庭暴力和虐待是犯罪行为，并为家庭暴力和性侵犯的受害者提供服务与支持。2022年，该法案被重新修编，包括了更强有力支持LGBTQIA+和当地社区的条款。法国南特市参考奥地利维也纳的类似计划，于2019年为性别暴力的女性受害者开设了创伤咨询中心Citad’elles，为受害者及其子女提供物质、医疗和心理援助。该中心通过专业机构和公共利益机构共享资源和协调努力来减少性别暴力行为。

意大利博洛尼亚政府在2016-2021期间建立了社区福利系统。该项系统通过为保护性别暴力受害者建立接收、咨询和支持的综合系统来提高性别公平。此外政府还提供“无暴力中心”的市政服务，通过提供男性免费咨询服务来管理和预防暴力行为。这些服务与斯洛文尼亚卢布尔雅那的服务类似，都是通过咨询、保护和危机管理来支持性别暴力受害者减少伤害。

西多（从男性视角下出发的导读）：

城市从来都应该是温柔的，就像一个绅士一样。城市，如同绅士一般，就应该包裹在其中的女性，让她感到安心，舒适。城市的设计，决不能因让其中的女性感到惴惴不安，瞻前顾后，而丧失城市功能。此次，我们将关注于城市的安全与治安，对城市之中女性最为关心的问题——安全，来展开叙述，从各地女性的实际需求出发，为女性提供专属的照明、需求定制空间、专有空间，出行路线等等一切，让女性在城市中的生活感到安心、顺畅、自然、自由。这恐怕是我们所有城市设计者需要考虑的关键事项。

欣晨（女性主义出发的观点）：

原来男性视角是这样看这份报告的内容的呀。我可以提点自己的看法么？从这篇导读看到了对女性“被保护者”地位的预设，男性目光的审视和自我感动。我理解这个报告的本意是调研发现被忽视的女性需求或者说是弱者需求，其中最可贵的部分是指出为什么会有所谓“女性专属”的需求，实质上是由于不公平导致的女性视角和话语缺位，导致天然的功能不完善。这里的表象可能是女性在一些空间感到不安全，更容易受到冲击和伤害。背后的原因在报告中也剖析了，除了设施设计本身，还有很重要的地位不平等、对安全侵犯和性侵犯的认知不足的问题。报告的引言部分也提出，“真正实现包容性城市的唯一途径是在所有阶段将不同人群，特别是弱势群体的观点、需求和要求纳入考虑。这是本报告的核心前提，以及本报告所力求的是激发根本思维方式的转变”，而不是要将女性摆在特殊位置，主张特别的保护。

大大（旁观不怕事大，扇扇子中）：哈哈哈，我喜欢欣晨的怼。我喜欢看西多被怼。

西多：是的！我写的时候就觉得我在自我感动。然后就觉得很戏谑。被get到了嘛？

方睿（赞同欣晨观点，但试图端水）：哈哈 我赞同欣晨。人类历史上，甚至现在，女性数据是缺少的，很多东西的设计上还是男性本位，比方说钢琴的八度是男性的指长，空调的温度是根据男性体温设定的。女性如果要表达基本诉求，可能不得不去当一个被认为是“难缠”的人。我同意报告想表达是，如果要设计服务于所有人的城市，需要女性在场，否则这还是一个只服务于50%的人类的不完整世界。其实 该不该把女性放在需要关注的位置上，也是女性主义界定的难点，因为为所有人服务的城市，就目前为男性服务更多的城市而言，我们的确要更多关注女性。要想木桶装更多的水，要先去补短的板子。

雨田（同样赞同欣晨观点）：确实就是补短板 女性主义就是平权 平权首先做到的就是把弱势群体的利益优先 当然 这个“优先”也不是什么真优先 仅仅是给一个小板凳 让女性 lgbt等群体跟社会主导者站到同一个平台上去。

欣晨：对的，推广“世界本该由各方共同享有”的意识就要走很久。

雨田：我觉得完全可以把咱们这次讨论或者可以说质疑放在推送里 《一个男性视觉的导读引起的讨论》这样这个妇女节推送更有意义哈哈哈。 女性主义是全人类话题！ 一个以女性为主题的推送中男性视觉到底是去怎么想的？ 这种想法在当今社会背景下究竟是好还是坏？

西多：对的对的，然后我可以被当成是口诛笔伐的存在。

雨田：因为我觉着很多时候有保护女性这个意识的男生 现在也不是很多………

方睿：对呀，已经很难得了。

雨田：我甚至有时候想，妇女节本身其实就是不公平！如果真正公平了 谁会注意到要专门设立一个节日保护权益呢？是不是妇女节本身也是男性主导视觉之一？也就是西多导读的思想。理想世界应该是取消妇女节，骄傲月，让每个人都意识不到公平，才是真正的公平。但这之前，妇女节这样类型的节日必须大办特办，才有一丝丝可能达到那个理想世界。

欣晨：“感谢西多‘抛砖引玉’，舍身集火生发出如此精彩的讨论，保护之心我们领了，只是更期待齐头并进的未来”。同意妇女节的起源是纪念女性主义者为争取权益进行的斗争行动，现在表达的含义随着时代慢慢变化。应该用以提醒自己来处和去向，任重道远继续努力～就叫妇女节就叫妇女节，不要什么女王女神。

肖倩：我觉得节日的举办其实是有必要的，当公平真正实现的时候，其实它的价值就不是只是为妇女而庆祝，为lgbt等少数人群而庆祝，而是一个属于全社会的节日，比如瑞典的骄傲月，参与的是人除了lgbt之外的各类人群和组织，都是为自己作为独特的存在而在庆祝这个节日。

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