中共五大党章增加的内容很多都是以前没有的，所以，开创了党章史上的很多个“第一”。

中共五大会址纪念馆

武汉是一个具有光荣革命传统的城市。1927年4月27日至5月9日，中国共产党第五次全国代表大会在武汉召开。

五大是在大革命面临失败的危急关头召开的一次重要会议，虽然未能完成挽救大革命失败的任务，但仍然对党作出了重要的贡献，它是幼年的中国共产党在探索中国革命道路历史进程中的重要一环。

从这个角度来看，五大党章在党建史和党章史上都具有特殊的地位。

首先，这是中国共产党历史上唯一一份不是由党代会直接修订的党章。由于大会着重于研究如何解决革命危机问题，所以，没有像第二、第三、第四次大会一样，在会议期间直接研究和修订党的章程，而是根据共产国际第七次扩大执行委员会通过的《关于中国形势问题的决议》中关于组织问题的指示，通过了一个《组织问题议决案》。在这个议决案中，确认：“根据本党自第四次大会以来党员数量激增这一事实并根据本党目前的任务，第五次大会认定必须改正并补充旧时党章”。这一实际修改党章的工作交给了中央政治局在大会之后进行。

随即于1927年6月1日，中央政治局会议通过了《中国共产党第三次修正章程决案》。

第二，内容开创了党章史上的多个“第一”。从序列来说，五大党章是继三大、四大之后对党章的第三次修订。但这一次的修订幅度比较大，无论内容还是体例，都发生了重大变化。体例和结构上，由四大党章的6章31条，改为12章85条，包括党员、党的建设、党的中央机关、省的组织、市及县的组织、区的组织、党的支部、监察委员会、纪律、党团、经费、与青年团的关系。扩充了一倍多。这一结构和内容为以后党章的制定和修改奠定了新的基础。

党章增加的内容很多都是以前没有的，所以，开创了党章史上的很多个“第一”：

第一次规定“党员年龄须在十八岁以上，凡年龄在二十岁以内而愿入党者，必须经过青年团”。“但青年军人不在此例”。

第一次也是唯一一次在党章中单列了“党的建设”一章。内容共九条。

第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。“按照民主集中制的原则在一定区域内建立这一区域内党的最高机关”。

第一次将党的组织系统划分为全国、省、市或县、区、生产单位五级。

第一次规定了选举原则。“党部之执行机关概以党员大会或代表大会选举，上级机关批准为原则”，将此前某些场合的“互推”“推举”改为“选举”。

第一次规定了全国代表大会工作内容。主要为：讨论与批准中央委员会中央监察委员会及其他中央各部工作的报告，审查与修改党纲及党章，决定一切重要问题政策的方针，改选中央委员会及监察委员会及其他，等等。

第一次规定在党的机构内部设置工作部门。“为党的各种专门工作各级党部得设立各部管理之（如组织部，宣传部，妇女部等等）”。

第一次设立中央委员会并规定其职权，将原先的中央执行委员会改名为中央委员会。“中央委员会得代表党与其他政党及机关发生关系；得组织党的各种机关并指导其行动；得指导与监督中央机关报并指定党的机关报的主任；得分配党的人才及支配党的经费。”

第一次设立中央政治局和中央政治局常务委员会。中央委员会“选举正式中央委员一人为总书记及中央正式委员若干人组织中央政治局指导全国一切政治工作，并选正式中央执行委员若干人为中央政治局候补委员。”“中央政治局互推若干人组织中央常务委员会处理党的日常事务。”

第一次设立省、市及县、区的委员会。改变了过去地方执行委员会—区执行委员会—中央执行委员会的架构和组织。分别用专章规定了各级委员会的设置、职权等。

第一次明确规定“支部是党的基本组织”和支部的六项任务。“积极在各该工厂等之内活动，领导该处群众之日常斗争，扩大党的影响；实行党的口号与决议于群众中；吸收新的党员；服从地方党部从事组织与宣传的工作；积极参加地方政治经济的斗争；尽可能讨论党的重要问题。”

第一次规定设立中央和省的监察委员会，并用一专章加以规范。“为巩固党的一致及权威起见，在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会。”监委与中央和省的委员会之间是相互制约关系；“中央及省监察委员，不得以中央委员及省委员兼任”。“中央及省委员会，不得取消中央及省监察委员会之决议；但中央及省监察委员会之决议，必须得中央及省委员会之同意，方能生效与执行。”

第一次将对党员的纪律处分划分了等级。将原先单一的开除党籍改为“对党员个人，则加以警告，在党内公开的警告，临时取消其党的，国民党的，国民政府的及其他的工作。留党察看，及开除党籍”。第一次规定对党组织也可以给予处分。等级为“警告，改组或举行总的重新登记（解散组织）”。

第一次设立“党团”一章，对党团的组成、目的和工作等作出了九条规定。

第一次设立专章规定了党与青年团的关系。上述的不少规定，一直延续到现在；有的则在调整、完善的基础上延续到了现在。

这么多的“第一”足以说明，五大党章在党章发展史上具有里程碑的意义。

摘自李忠杰著《党章内外的故事》

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