记者｜安晓双

来源｜中国县域卫生

3月4日下午，全国人大代表、贵州省疾病预防控制中心卫生健康促进与宣传教育所副所长何琳，正在房间里紧锣密鼓的整理着今年的两会提案。其中一条《关于稳定疾控人才队伍的建议》的提案，却让她思绪复杂。今年是何琳第二年向两会提交该提案了，对于去年相关部门给出的答复，何琳直言：“并不满意”。今年再提，并希望得到国家人社部牵头回应。

何琳认为，疾控系统是保障人民群众健康、维护社会稳定、保障经济发展的一支重要力量，高度重视疾控人才队伍的培养、使用与稳定，是《“健康中国2030”规划纲要》目标实现的重要保证。现今，人才问题已是制约疾控中心发展的最大因素，由于技术含量高、职业风险高、薪酬待遇低（是同级医院同职称人员的三分之一左右）等多种因素，近年全国从国家、省、市、县各地疾控中心均出现人才快速流失，且招不到合适人员的情况，使国家公共卫生安全保障面临潜在风险。

何琳坦言，这种现象并不局限于个别地区，已经发展成为全国性亟待解决的问题。对此她举了几个例子，中国疾控中心2015到2017年3年间走了165人，其中2人是百千万人才国家级人选、突出贡献专家、政府特贴专家的顶尖专家。2018年又走了49人，高层次人才的流失，使得中国疾控中心的高层次专家队伍建设受到极大冲击，导致中心多个专业领域和学科缺乏带头人，高水平领军人才严重缺失，个别优势专业领先地位受到挑战，出现人才断档断层，直接影响国家级疾控中心核心竞争力，影响疾控事业未来发展。

基层尤甚，去年一年何琳看到很多疾控人才调走、辞职，觉得很是遗憾。贵州省疾控中心骨干人才流失严重，人才引进更加困难。贵州某民族州，政府给了3个绿色通道指标，2人面试，只有1人来州疾控报到。县区疾控的年轻人，都在找机会想通过招考脱离疾控系统。稳定疾控人才队伍迫在眉睫。

在何琳看来，疾控人员是“很了不起的”，建设健康中国，疾病防控是关键。而在此其中，疾控人员发挥着至关重要的作用。目前，预防为主的人才队伍稳定未得到重视，全国疾控系统只有20万人，但却要负责14亿人的公共卫生和疾病控制工作。作为一个公益性单位，激励机制和专业属性有比较大差距，系统内有点才干的年轻人都“另谋他路”，这种现象是时候该改变了。

为稳定疾控人才队伍，何琳建议：

首先要尽快调整原人事部、财政部、原卫生部印发《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》（国人部发〔2004〕27 号）发放标准，建议根据防控疾病工作内容，扩大防疫专业内涵，疾病预防工作中不同专业发放标准，建议参照公务员车补标准，以1200元/月、1000元/月、800元/月三个等级发放。

同时，切实落实“两个允许”（习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上讲话提出）的重要突破口，建议借鉴广东省基层医疗卫生机构综合改革“一类供给、二类管理”经验的基础上，根据疾控机构的职能服务特点，试点实行“一类保障、二类管理”，作为调动全体工作人员积极性。进一步降低公共卫生机构与医疗机构人员间的收入差距，切实提高公共卫生机构对医疗卫生人才的吸引力，提升服务能力，切实承担起“以健康为中心”的工作任务。

“一类保障”是指，按照各级参公事业单位全额保障各疾控中心公用经费、业务经费，离退休人员和在职人员经费（含目标绩效考核奖励经费），足额安排基本建设和设备购置等发展建设支出。“二类管理”则是，鼓励疾控中心在完成政府指令性工作外，利用检验检测等技术，向社会开展技术服务。事业收入纳入单位预算管理（不按 “收支两条线”管理），由单位统筹使用，按照中央“两个允许”的要求，扣除成本性支出后，主要用于人员奖励。