科学谋划职业教育在“一带一路”建设中的行动策略，不仅是推动“一带一路”倡议的战略需求，更是倒逼职业院校实现优质、跨越式发展的重大机遇。

一、形势背景：“一带一路”倡议下职业教育机遇与挑战并存

1.教育国际交流平台更加广阔。“一带一路”倡议提出四年多来，众多教育交流平台已经搭建。未来，国际交流合作平台将更加广阔，机制将更加完善，也将为我国在“一带一路”沿线打造职业教育中国品牌、增强职业教育国际话语权创造更大舞台。

2.复合型国际化人才缺口巨大。伴随我国对“一带一路”沿线国家的资金投入、技术输出、产能转移和经贸往来，将需要数以百万计的各行各业技术技能型人才。培养大量具有国际视野、通晓国际规则、熟悉当地法律法规的复合型、国际化技术技能型人才，将成为推动“一带一路”双边、多边合作的重要突破点，这就对职业教育提出了迫切需求。

3.职业教育国际合作有待深入。随着“一带一路”倡议的全面深入推进，职业教育国际合作将愈加深入。在形式上，从以“引进来”为主向“引进来”与“走出去”并重转变；在内容上，从碎片化合作向系统化、深层次的长效合作转变。

4.职业院校提质增效形势紧迫。从外部形势看，增强职业院校对外开放竞争力和影响力，不仅是加强我国与亚欧非及世界各国教育互利合作的需要，也体现了我国在推动人类命运共同体构建中的责任担当。从内部形势看，高职院校要想在新一轮竞争中脱颖而出或迎头赶超，必须抓住“一带一路”的时代机遇，强内涵、出特色、建品牌、重输出。

二、政策框架：职业教育服务“一带一路”的指南与纲领

1.对职业教育服务“一带一路”进行区域布局。发改委、外交部、商务部颁布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》对全国各地区发挥比较优势，更好地对接、服务“一带一路”倡议进行了区域产业布局。中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》在区域产业布局基础上，根据不同地区的教育发展水平，重构教育服务“一带一路”的地域发展格局。职业院校要紧密结合“一带一路”区域产业布局和教育布局，结合院校自身发展阶段和发展水平，找准契合点，找好立足点，借势打造新增长极。

2.明确职业教育服务“一带一路”的政策工具。政策工具是政策执行的手段，职业教育服务“一带一路”的一系列文件为职业院校提升对外开放水平指明了行动路径。合作内容上，人才培养与人文交流相结合；合作形式上，教育合作与产教互动相结合。合作途径上，政府主导与民间行动相结合；合作方式上，机制建设与项目推进相结合；实施路径上，“引进来”与“走出去”相结合。

三、实践模式：职业院校服务“一带一路”的多元模式

国内一些职业院校在服务“一带一路”国际化办学中取得了较好成效，形成了一些相对成熟的经验和模式：根据合作内容层次的不同，可以分为资源设备输出、专业标准输出、中国文化输出三个层面；根据依托资源的不同，可以分为政府主导型、行业/企业主导型、主动出击型三种类型；根据合作主体性质的不同，可以分为校校结合型、校企结合型、行企校研结合型三种类型；根据联结纽带的不同，可以分为契约联结型、资产联结型、契约资产混合型三种类型。

四、行动策略：职业教育服务“一带一路”未来展望

1.加强中央政府顶层设计，发挥主导作用。第一，畅通职业教育国际合作渠道，搭建合作平台。要对接沿线国家教育发展战略规划，建立健全沿线国家职业资质、行业标准和技能统一认可制度，完善教育国际合作制度体系。第二，建立职业教育服务“一带一路”的运行保障机制。要加强国内各部门各地方共建“一带一路”的统筹协调工作，完善教育国际化政策体系，加大财政支持力度。

2.加强省（市、自治区）政府搭台连线，发挥落地作用。一是以“搭台、结对、布点、连线、输出、吸纳”为抓手，与沿线国家地方政府建立友好关系。二是制订区域职业教育与产业携手推进“一带一路”行动计划，积极引导区域职业院校与产业发展联动。三是立足政府职能转变和制度创新，加快突破职业教育服务“一带一路”的体制机制障碍。

3.加强职业院校国际合作，发挥主体作用。第一，树立国际理念是先导。要树立职业院校发展的国际化办学理念，不断扩大国际视野，增强国际意识。第二，明确发展定位是基础。要立足自身优势特色和本地区参与共建“一带一路”的规划，明确院校国际合作发展定位。第三，深化内涵建设是根本。要不断深化内涵建设，全面对接“一带一路”战略需求。第四，建立协同机制是关键。要增强国际理念、制度文本与实践操作的协同，增强院系间、部门间、人员间、资源间的协同。

注：1.本文已经发表在《教育与职业》2018年第5期（原文字数：9920）

        2.作者简介：郭静（1983- ），女，辽宁新民人，国家教育行政学院职业教育研究中心，副研究员，博士。