八师石河子市最新宣传片：
编者按： 一个是渤海之滨的 “转型之城”，一个是天山北麓的 “戈壁明珠”。阜新与石河子， 相隔千里的两座城， 因援疆对口协作连接在一起， 演绎出精彩的交流合作、 共同发展的“双城记”。
9月13日， 市委书记、 市人大常委会主任张铁民率领我市党政代表团赴新疆生产建设兵团第八师石河子市进行考察， 深化援疆对口协作工作。活动中， 阜新日报社与石河子日报社签署战略合作框架协议。双方决定开展媒体合作， 在城市宣传、 业务交流、 媒体经营等领域共同发力， 全方位、 多层次宣传对口协作工作的方针政策、 对口协作工作进展情况及成效、 对口协作工作中的先进事迹和先进人物、 两地经济社会发展显著变化。弘扬正能量， 增强凝聚力， 为对口协作提供强有力的舆论支持。
为落实战略合作框架协议要求， 阜新日报今日推出特刊， 全面展示八师石河子市在经济社会发展中取得的巨大成就和 “戈壁明珠” 的独特魅力。
砥砺奋进书华章
维稳工作取得新成效
围绕社会稳定和长治久安总目标， 强化社会面 “网格化” 巡控和社会综合治理， 形成了覆盖师市的群防群治网络。严厉打击各类刑事犯罪、 暴力恐怖活动， 党政军警兵民 “六位一体” 的反恐维稳机制全面落实， 反恐维稳能力显著提升。积极预防和化解各类社会矛盾， 社会大局保持和谐稳定， 成为新疆最安全稳定的地区。
经济发展实现新跨越
2015年， 师市实现生产总值415亿元， 是2010年的2倍， 年均增长15.2%。人均生产总值达到6.99万元， 比2010年增长93.2％。三次产业结构由2010年的28.2:38.5:33.3调整为2015年的16.5:44.7:38.8。五年累计完成固定资产投资1441亿元， 是 “十一五” 期间的3.7倍。一般预算收入达到36.83亿元， 是2010年的2.7倍， 年均增长21.8%。城镇、 团场连队常住居民人均可支配收入分别达到3.2万元和1.6万元， 年均增长16.2%和16%。农业结构进一步优化。强力推进农业转方式调结构， 畜牧业、 林果业、 设施农业占农业总产值比重达到53.7%。工业主导地位更加凸显。氯碱化工产业始终保持全国同行业领先地位。新材料产业成为工业经济重要支柱， 形成光伏、煤电铝及高性能铝基电子材料产业格局。电力支撑优势明显增强，装机容量达到649万千瓦。纺织产业平稳发展， 推动师市由 “纺织名城” 向 “服装名城” 转变。中高端食品加工能力明显提升， 食品年生产能力达到207万吨。服务业实现快速增长。建成一批大型商贸城和物流园区， 保税物流中心 （B型） 获兵团批准。股权投资企业从无到有发展到524家， 累计实现税收25.5亿元。2015年接待游客602万人次， 实现旅游收入32亿元。
城镇化建设迈上新台阶
五年累计投入城市建设资金56亿元， 基础设施、 公共服务设施建设得到加强， 城市的综合承载能力大幅提升。师市城镇化率达到81.6%， 建成区绿化覆盖率达到42%。创建国家卫生城市取得阶段性成果。开发区管辖面积扩大到86.2平方公里， 南山新区建设初具规模。中心城区老城组团控规覆盖率达到71.4%， 团场规划修编全面完成。新建改建公路1127公里。完成了明珠河一期、 二期工程。团场城镇面貌发生巨大变化， 棚户区改造和保障性住房建设力度加大， 94%的团场职工住上了楼房。五年累计投入环保资金55亿元，生态环境保护成效明显。石河子市荣获 “全国文明城市”“国家卫生城市” 称号、“全国双拥模范城” 六连冠殊荣， 跻身全国百强县市， 入围新疆唯一的创建全国质量强市示范城市， 被纳入首批国家信息惠民试点城市和全国第三批智慧城市试点。
改革开放开创新局面
加快政府职能转变， 服务型政府建设扎实推进， 行政审批事项大幅减少。团场改革不断深化， 棉花购销体制进一步完善， 完成4个团场综合配套改革试点工作， 137个连队成功转型。国有企业和国有资产管理体制改革不断深化， 国有资本向优势产业、 骨干企业集聚， 国有资本配置和运营效率明显提高， 新增 “新三板” 挂牌企业5家。石河子海关、 出入境检验检疫局开关开检， 肯斯瓦特水利枢纽工程建成投运， 石河子花园机场建成通航， 国家级高新技术产业开发区获得批准， 师市国家级园区达到3家。科技创新取得新成果， 研发经费支出占生产总值的比重位列兵团第一。五年累计实现招商引资到位资金1027亿元， 年均增长32.4%。
社会事业取得新进步
坚持民生优先， 五年累计用于民生支出505.4亿元， 是 “十一五” 期间的3.7倍。每年承诺的十件民生实事全面落实， 扶贫开发工作成效显著。低保无房困难家庭住房问题基本解决， 城镇人均住房面积达到41.2平方米。社会保障更加有力， 五年累计新增就业12.9万人， 城镇登记失业率控制在2.4%以内， 低收入家庭实现了应保尽保， 城乡居民医疗和养老保险实现全覆盖。教育体系进一步完善， 教育教学质量实现新突破。建成6个街道市民服务中心、 34个社区居民文化活动中心和14个团镇社区综合服务中心，城市和团场社区管理服务人口率达到91%， 石河子市成为第二批“全国社区治理与服务创新实验区”。宣传文化体育事业繁荣发展， 师市荣获 “全国文化先进单位” 称号， 被评为 “国家公共文化服务体系示范区”。
创新发展再起航
提升一个能力
就是提升维护社会稳定和长治久安的能力。始终牢记稳定是第一责任， 各级党组织和领导干部的责任意识、 忧患意识、 担当意识不断增强。党政军警兵民 “六位一体” 的反恐维稳机制更加完善， 维护社会稳定和应急处突能力进一步提升。群防群治力量不断壮大， 社会治安防控体系不断完善， 社会治理水平不断提高， 刑事治安案件逐年下降， 无重大安全生产事故，师市在全疆最安全稳定地区的优势更加巩固。
保持一个率先
就是在兵团率先全面建成小康社会。坚持以人民为中心， 不断壮大经济综合实力， 促进社会事业全面发展， 健全完善公共服务体系， 持续改善民生， 增进人民福祉， 各项指标达到小康社会标准， 各族群众生活水平大幅度提高， 幸福指数不断提升。
强化一个引领
就是永当兵团的排头兵领头羊。到2020年， 师市生产总值达到680亿元， 年均增长10%以上， 生产总值和居民人均收入比2010年翻两番。三次产业结构调整为13:41:46。一般预算收入达到60亿元， 年均增长10%以上。实现城镇常住居民人均可支配收入达到5.35万元， 年均增长11%， 连队常住居民人均可支配收入达到2.65万元， 年均增长10%。累计固定资产投入达到2500亿元， 年均增长12%。构建 “三都四基地五中心” 现代产业体系， 实现 “三化” 建设同步协调发展。
扭住一条主线
就是集中力量建设乌鲁木齐副中心城市。彰显军垦文化和大绿大美特色，让 “年轻的城”迸发活力。 以“一带一路” 建设为统领， 推进东西双向开放。积极融入 “乌昌石”城市群，着力构建 “石沙玛” 及周边城市半小时经济圈， 充分发挥城市的辐射带动作用， 吸引人流、 物流、 资金流向石河子竞相涌入， 打造创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的石河子， 构建 “大绿大美、 天上人间” 石河子， 形成强劲、 持续、 平衡、 包容的发展动力， 把石河子建成乌鲁木齐副中心城市。
明确一个统筹
就是促进产业与城区、 园区、 团场融合发展。发挥产业引领作用， 统筹城区、 园区、 团场融合互动发展。发挥城市动力作用， 辐射周边团场乡镇， 统筹城团一体发展， 推动一产接二连三， 打造 “一团一品一色” 的特色小镇。发挥园区集聚效应， 提升园区承载能力， 促进产城融合发展。
形成一套制度
就是以绩效为中心的管理运行制度。进一步规范绩效管理， 把社会稳定、 民族团结、 意识形态、 安全生产、 经济发展、 环境保护、 党的建设等各项重点工作， 纳入对各级领导班子、 领导干部年度考核和各单位绩效管理考核之中， 做到奖惩分明， 提高行政效能和服务质量。
突出一个提升
就是全面从严治党的水平得到提升。坚持党要管党、 从严治党， 管党治党能力水平显著提高。党员干部理想信念更加坚定， 各级领导班子、 干部队伍、 人才队伍建设不断加强， 服务型党组织建设进一步深化， 党群干群关系更加密切， 党风政风进一步好转， 广大职工群众对反腐败工作的满意度进一步提升。
发展亮点这边看
彰显大绿大美
按照 “富规划、 穷建设” 的要求， 突出 “显山、 享水、 秀城、 融绿” 特色， 全力打造 “一山两河三区四水五路” 生态绿网体系。建立 “党委统筹、 政府引导、 部门协调、 市场运作、 企业主体” 的运行机制， 采取政府购买服务、 PPP模式和全民义务植树等多种方式， 大力开展植树活动， 力争三年完成绿化植树900万棵任务， 实现南山现绿、 邻里插绿、 节点增色、 湖边森林的目标。持之以恒抓绿化美化， 让石河子这座 “年轻的城” 始终保持青春活力、 大绿大美。要还水于民， 真正让石河子有水可亲、 有水可近、 有水可游。围绕主城区， 要绘好一张脸， 画美一双眼， 让石河子这张绿色名片更加靓丽。形成 “高峡平湖、 山映花谷、 清馨田园、 泉涓湿地、 一地锦绣、 军垦新城、 丝路文瑶”。
打造临空经济
依托石河子花园机场， 大力发展临空经济和航空培训及相关产业， 开通石河子至北京、 上海、 西安、 成都、 青岛全天候航班， 形成货运、 通航、 客运 “三位一体” 的航空物流产业。加快石河子火车站改造升级、 天足铁路专用线、 垦区路网、 客货运输站场等项目建设， 以石河子至俄罗斯中欧铁路西行国际班列为突破口， 建立货物回运机制， 实现中欧铁路西行班列一周发运2—3列目标， 把石河子打造成国家向西开放的交通枢纽和国际物流集散中心， 构建铁路、 公路、 航空互动交融的铁陆空物流港。
建设特色小镇
按照 “因地制宜、 分类建设， 重点扶持、 分批推进” 的原则， 到2020年， 师市将创建国家级特色小镇1个、 兵团级特色小镇7个、 师市级特色小镇6个。师市将始终把产业发展作为特色小镇建设的重中之重，结合自身实际， 本着不求 “大而全”、 但求 “特而强” 的原则， 主攻最有基础、 最有优势、 最具潜力的特色产业； 坚持融合发展。注重挖掘生态禀赋和人文底蕴， 促进小镇产业功能、 旅游功能、 文化功能、 社区功能和生态功能深度融合， 做到 “产、 城、 人、 文” 四位一体， 探索一条生态美、生产美、 生活美融合发展之路， 实现传统与现代、 自然与人文、 宜居与宜业的有机结合； 坚持改革创新。加大体制机制改革力度， 进一步简政放权， 不断创新发展理念、 发展模式、 规划建设管理和社会服务管理， 推动传统产业改造升级， 培育壮大新兴产业， 打造创业创新平台，大力发展新经济。特色小镇建设将享受师市在土地政策、 财政政策、产业政策等方面的扶持， 同时享受师市在配套设施建设、 科技创新、 人才引进、 招商引资等方面的扶持政策。
创新融资环境
为了吸引更多项目落地和资金支持， 师市努力营造良好的投资环境， 集聚了优秀的人才队伍、 基础设施完善及优质的投资项目等。今年， 师市将加大力度加快速度进行区域金融中心的建设。围绕 “大金融”， 出台一系列扶持及优惠政策， 同时秉持开放友好的态度， 十分欢迎全国各地的金融机构来石合作或创业， 参与师市的发展。共同努力打造多层次、 立体式的金融市场， 为师市发展提供优质服务。在项目方面， 今年师市将在临空经济、“四网” 建设 （即： 水网、 绿网、 路网、 城网）、 新兴产业、 特色小城镇建设及教育旅游文化产业上做文章， 项目涉及基础设施、 商业类等， 师市将加大投融资体系的建设， 将通过资本注入加大力度做强、 做大投融资公司， 提高对投融资公司的 “评级授信” 等级， 提高其融资的能力。并以现代企业制度规范投融资公司运营管理， 设立建设发展基金。
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