新时代催人奋进，新使命激荡人心。时序更替，又到一年青岛两会时。2017年，十九大胜利召开后，作为国家沿海中心城市的青岛，明确以十九大精神为引领，把科技创新作为城市发展的源动力，积极实施创新驱动经济转型升级、完成新旧动能转换，把青岛建设的更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。

2018年1月8日，在贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年的大背景下，青岛两会正式拉开大幕，千余名市人大代表、政协委员齐聚一堂，为青岛的城市发展建言献策！再踏新征程，2018青岛的各领域发展究竟路向何方？凤凰网青岛直击两会现场，专访青岛市人大代表、平度市委书记张杰，解读新时代下，平度的新作为，看平度如何走出属于自己的发展改革新道路。“变革”平度阔步迈向发展新道路

记者：尊敬的张杰书记，您好，感谢您接受我们的采访。党的十九大指出，中国特色社会主义已进入了新时代，您认为在新时代的背景下，平度应当如何抓住机遇，走出属于平度发展的“改革”新道路？

张杰书记：首先，感谢主持人对平度发展的关注和支持。党的十九大指出，中国特色社会主义已进入了新时代。平度同全国一样，面临的主要矛盾、历史使命、奋斗目标等，都丰富了新内涵，出现了新特点。新时代要有新气象，更要有新作为。

今年，我们提出要以贯彻落实党的十九大精神为主线，实施“153”工作部署，“1”即增强综合改革这一动力，“5”即推动科技创新、重大项目、美丽乡村、民生改善、文化繁荣五个方面重点突破，“3”即抓好基层基础、“三大提升”、从严治党三大保障，加快展现新时代、新作为、大变化。

我重点介绍一下“1”，增强综合改革这一动力。党的十九大报告，明确将全面深化改革纳入“14个坚持”的基本方略。平度是全省唯一的国家中小城市综合改革试点市，近年来通过改革切实改出了效益，改出了希望，也改出了自信。今天上午孟市长所作的政府工作报告也明确指出“深化平度国家中小城市改革试点”。我们将按照“三个不能变”（坚持党对改革的集中统一领导不能变；完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变；坚持以人民为中心的改革价值取向不能变）的原则，保持改革决心和信心，以改革求效率、求发展、求突破。

高点定位谋改革。坚持把“走在前列”作为目标定位和根本要求，围绕青岛北部崛起的现代化区域性中心城市和青岛北部先进制造业基地、山东半岛陆港物流集散地、山水田园休闲旅游胜地、国家现代农业示范区“1+4”目标体系，做到改革思路按照走在前列来谋划，改革举措聚焦走在前列来制定，改革成效依据走在前列来衡量，加快推动平度突破发展。

聚焦重点抓改革。重点抓好“3+N”改革事项出经验、树样板、创模式。“3”，即行政审批局、“农创平度”、农村金融聚集区等三大特色改革，行政审批局，我们在全省是第一个，去年已经挂牌运行。农村金融聚集区和“农创平度”，在全国都有影响。要提炼提升，打造样板。“N”，就是要推进产业融合发展试点、职业农民激励计划试点等20项国家、省和青岛三级改革创特创优。最近我们正在筹办中国中小城市综合改革高层论坛，要确保办出特色和全国影响力。

提升状态促改革。改革越往深处，面临的困难和挑战就越大。必须要攻坚克难、砥砺奋进，持续推进“三抓一加强”，即市级班子重点抓带头示范、敢于担当，部门和镇街班子重点抓责任落实、创先争优，村庄（社区）班子重点抓规范提升、为民服务，全面加强基层组织建设，提升思想境界、提升工作标准，提升责任担当，推动党员干部“三在”（在党言党、在党为党、在党兴党）、“三上”（盯上、靠上、豁上）、“三干”（苦干、实干、巧干），鼓足精气神，激情干事、奋发有为。

二次跨越！平度打算这么做

记者：党的十九大指出“要‘坚持人与自然和谐共生’的基本方略，实现县域经济发展的二次跨越”，2017年发布的《中国县域经济发展报告》，平度市上榜“全国县域综合竞争力百强”，排名第49位，下一步平度将在哪些方面发力，实现自身的二次跨越？

美丽乡村建设

张杰书记：坚持人与自然和谐共生，就是要坚持高质量发展。围绕高质量发展，推动科技创新、重大项目、美丽乡村、民生改善、文化繁荣五个方面重点突破，在三年大提升基础上，使整体工作走在前列。

科技创新上，政府工作报告提出“要把创新摆在发展全局的核心位置”，落脚到平度，就是要把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，聚焦“四新”“四化”，坚持把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，落实好我市扶持科技创新发展15条意见，突出抓好“三校一园”建设，推动上海大学先进功能材料创新园、青农大创新创业基地、青岛理工大与国人集团产业孵化基地三校产学研加快建设，推动与山东大学等高校科研院所政产学研深度合作，共建“政产学研金服用”创新驱动平台；依托国家“千人计划”专家，打造具有“新技术、新产业、新业态、新模式”的创新产业园，促进新旧动能转换和科技成果转化。

重大项目建设上，后面我专门介绍。

美丽乡村建设上，重点围绕示范村、达标村创建，在强产业、强基础、强特色上实现突破，确保户脱贫质量提升，确保贫弱村庄发展提升，确保117个贫弱村全部纳入年度美丽乡村示范（达标）村创建，确保经济薄弱镇摘帽脱帽退出。

民生改善上，要坚持尽力而为、量力而行，完善就业创业、社会保障、教育保障、医疗卫生、养老服务、济困救助、公共文体七大民生保障体系，重点要抓好“3+5”重大公共服务设施建设，“3”即青平城际、潍莱高铁、海青铁路三条铁路建设，青平城际加快推进；潍莱高铁年内完成总工程量30%；贯通南北的大通道海青铁路与大莱龙铁路实现贯通运营，开通货运班列。“5”即青岛北部医疗中心、奥体中心、文博中心、广电中心、青岛农业大学平度校区建设，年内青岛北部医疗中心一期工程完工，实现三甲医院零突破；奥体中心建成并投入使用，圆满承办省第24届运动会有关赛事；文博中心完成图书馆主体施工；广电中心交付使用；青岛农业大学平度校区完成主体施工。

文化繁荣上，青岛的文化在平度，平度有五千多年的历史，曾是齐国胶东半岛的政治、经济、文化中心，有“鲁看曲阜、齐看平度”的说法。去年我们举办了首届中国养生美食文化节、“胶东王都•大美平度”2017（北京）文化展览周等活动，标准很高、反响很好，我们下步要继续立足平度深厚文化底蕴，抓好“四德”工程建设和“书香平度”建设工程，打造好“德润平度”品牌，推进平度文化大发展大提升。

打造成为项目入驻的“高地”

记者：“栽好梧桐树，引得凤来栖”。近年来，平度市借国家中小城市综合改革试点的东风，紧紧围绕“1+4”目标体系，加快实现三年大提升、五年大变化。全市上下发扬“三干三上”精神，全力提升软、硬环境，打造项目入驻“高地”。平度奥体中心开建、青岛北部医疗中心项目开工、潍莱高铁开建……

平度在海内外投资者界备受青睐，2017年11月在北京成功签订投资额超过200亿元的21个项目，平度是如何打造成为项目入驻的“高地”，对于平度未来发展您有什么期待？

北京成功签订投资额超过200亿元的21个项目

张杰书记：青岛《政府工作报告》提出的，“要把项目建设和招商引资作为发展的生命线”非常贴合平度实际。对平度来讲，无论是综合改革、产业结构优化、城乡面貌改观还是民生保障改善，最终都要落实到一个个具体的项目上。所以说，项目就是税收、就是结构调整、就是发展后劲，还是发展的信心和底气。通过重大项目的引进落地，推动产业转型升级，提升城市品质、服务功能，增强城市影响力、竞争力，打造青岛北部崛起全域统筹发展的战略支点。

一是招大引强。引进一个大项目，就可以培育一个产业，带动一批就业，致富一方群众。像我们引进的中慈电动汽车，其电池续航能力、充电速度、电池组块使用寿命等技术性能行业领先。达产后，年可实现产值50亿元，税金6亿元，新增就业1800人。今年我们建立了由市级领导牵头的6个招商事业部，实行市级领导包产业、包平台、包项目“三包”新机制，推进“千企招商大走访”活动，开展“项目手续突破季”等行动，将引进5亿元以上大项目20个以上，推进135个总投资1100亿元的青平两级重点项目加快建设，对事关平度长远发展的中农批青岛农产品物流园、安徒生童话小镇、致生联发智慧城市等16个重大项目挂牌督办。

二是优化服务。为企业服务是投资环境、是效益、是生产力，也是民生。只有好的营商环境，才能企业壮大、人才成长、百姓舒适，未来才有希望。

①审批上，组建全省首个行政审批局，将22个部门、185项审批事项集中纳入，是全国县级市集中事项最多，效果很好，获中央编办高度肯定。比如说像店子国家农业公园项目从洽谈到签约用了3个月时间；开发区中慈从签约到注册仅用18天，不到两月完成土地挂牌，不到两个半月全面开工。

②成本上，以深入推动农村金融聚集区建设为契机，发挥政府投入的作用，通过“政银保”、“助保贷”、企业扶持基金等模式，实现政银企共生、共勉、共享、共荣，互动发展。土地资源供应方面，趋势愈来愈收紧，但只要是大项目、好项目，从来不会耽误用地。

③服务上，善于敢于当“店小二”，为企业、人才和群众提供无微不至的服务，积极构建“亲”“清”新型政商关系。从用地、立项、注册、贷款、生产、技改、改制、上市等各个方面，给予周到的协调和服务。只要在别的地方能办、能行得通的事，在平度就能办、能行得通，下大决心打造“全国一流、省内第一”的政务环境。

加快建设中国美食文化之乡

记者：平度天蓝地绿水清，是国家环保模范城市、国家生态示范区、全国食品工业强市、中国商标发展百强县、工业百强县，山东唯一的国家中小城市综合改革试点市，2017年平度又成为中国首个养生美食文化之乡，成功的举办中国二十四节气与养生美食高峰论坛。这样“规模大、效果好、档次高”全国性盛会助力平度养生美食文化品牌，下一步，平度又将如何加快建设中国美食文化之乡？

平度获评首个中国养生美食文化之乡

张杰书记：去年以来，平度抢抓青岛市获批国家级旅游业改革创新先行区的机遇，打造“食在平度”品牌，引爆全域旅游。成功举办了中国首届养生美食文化节，获评首个中国养生美食文化之乡，咱们凤凰网也进行了全面报道。

食在平度

创建中国养生美食文化之乡，是“食在平度”品牌建设的重要举措，是贯彻落实党的十九大提出的“健康中国、美丽中国、绿色中国”理念的创新性实践。

今年，我们将重点落实1个品牌、3项活动、3个保障的“一三三”工作思路，完善提升中国养生美食文化之乡内涵，将“食在平度”品牌打造成平度靓丽名片。

做好“食在平度”品牌策划。以打造国内知名品牌为目标，明确功能定位、发展目标，设计一套完整的美食产业体系、产业模型，完善美食+旅居、美食+养生产业链。

举办三项活动。

①承接中烹协主办的亚太地区中国二十四节气养生美食高峰论坛，深入探讨二十四节气与平度养生美食文化关系，编制具有平度特色的二十四节气养生食谱。

②举办美食嘉年华活动，借力青岛啤酒节、大泽山葡萄节，策划系列文娱活动。

③承接中国烹饪协会主办的优质食材交易会，集中展示全国名优食材。

强化三个保障。

一是做好安全保障。

①食材安全。建立农产品全程追溯协作机制，培育一批优质地标农产品生产基地。

②食品安全。推进食品安全信用体系建设，完善食品安全监管体制、食品安全信息公开制度，在大型商超、酒店、美食部落等设立食品检测站，实行从源头到消费全过程监管。

③品牌安全。做好“食在平度”品牌保护与使用，建立准入退出机制、联合督查机制，定期对“食在平度”相关商品进行检查，提高门槛、规范秩序。

二是做好特色保障。

①推出特色养生菜系。突出二十四节气与平度养生文化历史渊源，组织开展养生名菜评选活动，打造以芹菜宴为代表的系列养生菜系，建立养生菜系库。

②打造特色美食商品。完善农产品深加工产业链，培育、推介一批以平度大花生为代表的特色美食商品。

③创建特色美食名店。打造中华餐饮名店、省餐饮名店，形成独具特色养生美食菜谱、菜品。

三是做好载体保障。

①提升美食部落。完善四大美食部落功能定位、业态布局；成立专门管理机构，加快引进特色美食品牌店。

②落地美食项目。建设美食博物馆，展示平度养生美食文化、优质食材、美食商品；推动养生美食小镇、芹菜小镇、花生小镇等项目尽快落地；完善茶山未来世界农博馆相关场馆功能布局，建设特色茶园，打造农耕文化体验区。

③搭建“食在平度”品牌推介平台。加强与网络知名新媒体合作，集中推介平度养生美食、养生文化。