1月4日上午，淮南市第十六届人民代表大会第一次会议在市政务中心隆重开幕。

市十六届人大一次会议应到代表376人，实到371人，符合法定人数。市十五届人大常委会主任、大会执行主席陈儒江主持大会。

大会执行主席沈强、陈儒江、李忠、徐礼国、刘涛、杨东坡、王世森、杨伯达、魏彩华、吴宁春、张云廷、李朝晖、胡春华、朱新武、文则俊在主席台前排就座。

市领导及大会主席团成员张孝成、王崧、蔡宜骅、张祖保、许承通、朱学亮、王玉成、胡东辉、董众兵、汤传信、李安林，市十五届人大常委会秘书长陈庆稳等在主席台就座。

市十四届政协副主席吴健、杨天标、孟祥瑞、方严、戴多斌、陆晞、李国利等应邀出席会议。

上午9时30分，陈儒江宣布淮南市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，高奏《中华人民共和国国歌》。

市长张孝成向大会作《政府工作报告》。报告分过去五年工作回顾、奋力开创现代化五大发展美好淮南建设新局面、2018年重点工作任务和不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设四个部分。

报告指出，市十五届人大一次会议以来的五年，是淮南发展进程中极不平凡的五年。面对资源型城市转型、经济运行下行、化解过剩产能等巨大压力，全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，攻坚克难、奋力进取，顺利完成“十二五”规划，稳步实施“十三五”规划，综合实力迈上新台阶，产业结构实现新优化，重大项目取得新突破，发展活力获得新提升，人民生活得到新改善，全市改革开放和现代化建设取得了新的成就。

报告指出，五年来，我们落实重大部署、紧扣“四张资源牌”，转型步伐愈发坚定；我们坚持稳中求进、推动综合施策，发展基础日趋稳固；我们深化改革创新、完善体制机制，发展活力持续释放；我们统筹城乡建设、推动功能完善，城乡面貌不断改善；我们狠抓生态建设、守护碧水蓝天，人居环境逐步向好；我们牢记为民宗旨、推动共建共享，人民得到更多实惠；我们坚持党的领导、推进依法行政，政府作风持续转变。过去五年成绩的取得，为现代化五大发展美好淮南建设打下了坚实基础。

报告指出，今后五年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“1235”发展思路，实施八大战略，建设六个强市，打好三大攻坚战，打造国家级现代化绿色能源基地、国家级资源型城市可持续发展示范区、全国文化旅游名市、国家创新型城市，坚定地在践行新发展理念中闯出资源型城市转型发展的新路，决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南。

报告指出，今后五年全市发展的总体目标是：经济发展更加均衡，综合实力进一步增强；经济体系更加完善，创新能力进一步跃升；区域发展更加协调，城乡功能进一步完善；人与自然更加和谐，生态质量进一步改善；改革开放更加深入，经济外向度进一步扩大；保障体系更加健全，人民获得感进一步提升。今后五年的主要任务是：坚持以创新驱动转型，着力建设现代化经济体系；坚持以协调促进转型，着力提升城市品质；坚持以绿色引领转型，着力建设生态文明美丽淮南；坚持以开放助推转型，着力形成全面开放新格局；坚持以共享保障转型，着力打造人民满意的幸福城市。

报告强调，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，财政收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长7.5%、8.5%，城镇调查失业率控制在5.3%以内，供给侧结构性改革取得实质性进展，金融财政风险有序有效防控，节能减排完成省下达的目标任务。今年要重点抓好八个方面的工作：聚力改革创新，激发实体经济发展活力；聚力开放合作，扩大有效投入；聚力非煤产业，推动产业结构优化升级；聚力乡村振兴，推进农业农村现代化；聚力统筹协调，提高城乡建设水平；聚力环境治理，坚决打好污染防治攻坚战；聚力精准施策，坚决打好脱贫攻坚战；聚力社会建设，持续增强群众获得感。

报告强调，要不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设。要提升学习力、服务力、执行力、公信力、约束力，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强群众观念和群众感情，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，建设法治政府和诚信政府，始终保持廉洁本色，落实好服务和监管双重责任，建设人民满意的服务型政府。

报告强调，新时代催人奋进，新使命激荡人心。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、实干兴淮，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗。

会上还印发了《淮南市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告》和《淮南市2017年财政预算执行情况和2018年预算草案的报告》；通过了《淮南市第十六届人民代表大会第一次会议选举办法》、《市十六届人大专门委员会组成人员人选的表决办法》和总监票人、监票人名单。

不是市人大代表的市厅级领导同志，市委、市人大、市政府副秘书长及市人大各工委室负责同志，市直各部门和驻淮县级以上单位主要负责同志，出席市政协十五届一次会议的全体委员列席了大会。

图为淮南市第十六届人民代表大会第一次会议会场。

（记者 周玲 倪军）

张孝成参加潘集区、凤台县和谢家集区代表团审议时强调

凝心聚力做好“三篇文章” 

推动转型提速高质量发展

1月4日下午，市人大代表、市长张孝成先后来到市十六届人大一次会议潘集区代表团、凤台县代表团和谢家集区代表团，与代表们共同审议《政府工作报告》。市领导吴宁春、李安林、李国利和市中级人民法院、市人民检察院负责同志参加审议。

审议中，代表们一致认为，《政府工作报告》总结成绩全面客观，分析问题实事求是，制定目标科学清晰，部署工作务实有力，是一份符合实际、凝聚人心、催人奋进的报告。同时，代表们还对《政府工作报告》的完善提出了建议和意见。

张孝成在参加分组审议时指出，过去五年是淮南发展进程中极不平凡的五年，打赢了遏制经济下滑阻击战，2017年实现了“双千亿”目标。未来五年和2018年以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市委“三个同步”战略部署，以五大发展行动计划为总抓手，推动转型提速高质量发展。市直有关部门要梳理好、吸纳好、落实好代表的建议意见，支持县区园区发挥主力军、主战场、主阵地作用，打造“一主一副四组团”城市空间格局。

张孝成在潘集区代表团指出，过去一年，潘集区经济社会发展稳中向好、稳中有进。潘集区要服务好煤电化，做大做强园区经济。实施乡村振兴战略，大力发展现代农业。推进采煤沉陷区综合治理，不断优化生态环境。坚持规划先行，谋划好空间布局、人口布局和产业布局，找到发展的“根与魂”，不断提升城市功能。 

张孝成在凤台县代表团指出，过去的一年，凤台县紧紧围绕“全省创一流、皖北争第一”目标，砥砺奋进、攻坚克难，取得了可喜的成绩。推动县域经济振兴发展，关键是做好煤电资源、非煤产业、山水生态“三篇文章”，创优“四最”营商环境，开展招商引资突破年、项目建设攻坚年活动。推动城乡协调发展，关键是夯实乡村、城区、园区三大板块，加快形成新型工农城乡关系。

张孝成在谢家集区代表团指出，过去的一年，谢家集区奋力拼搏、克难攻坚，经济社会发展取得了新成效。要支持谢家集、八公山打造城市副中心，支持谢家集与寿县县城融合发展，促进基础设施互联互通、公共服务共建共享。生态资源最可持续、最具生命力，要抓住国家采煤沉陷区综合治理示范城市建设机遇，把沉陷区建成生态区、开发区和旅游区。     

图：张孝成参加凤台县代表团审议。

（记者 周玲  通讯员 孙景芳）

市十六届人大一次会议主席团举行第三次会议

1月4日上午，市十六届人大一次会议主席团举行第三次会议。

会议由市十五届人大常委会主任陈儒江主持。市十六届人大一次会议主席团成员、大会秘书处和各组负责人参加了会议。

会议提出了淮南市出席省第十三届人民代表大会代表候选人建议名单，提请代表提名酝酿；确定了代表联合提名淮南市出席省第十三届人民代表大会代表候选人的截止时间；提出了市十六届人大常委会主任、秘书长，市人民政府市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长候选人建议名单，提请代表提名酝酿；确定了代表联合提名市十六届人大常委会主任、秘书长，市人民政府市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长候选人的截止时间。

（记者 贾静）