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关注民生福祉 建言延边发展

珲春市代表团提交9件建议

⇑珲春市代表团审议州政府工作报告。本报记者 张明 摄

　　本报讯（记者 张振楠）延边州十五届人大三次会议期间，出席会议的珲春市人大代表紧紧围绕全州开放发展大局和民生福祉，在专题调研、视察的基础上，向大会提交了《关于支持东北虎豹国家公园体制试点工作的建议》、《关于解决物业收费难题的建议》、《关于鼓励和支持民间资本投资延边州文化旅游景区（点）建设的建议》等9件建议。其中，涉及经济发展方面的4件，涉及环境保护方面的2件，涉及民生方面的3件。

　　延边州人大代表、珲春市人大常委会副主任邰忠文表示，此次代表们所提建议，选题精炼，内容充实，涵盖了经济社会多个层面，体现了人民群众的共同愿望和热切期盼。具有三个特点：一是建议质量较高。选题更加富有针对性，内容进一步规范，建议意见可操作性较强；二是对环境保护更加重视。9件建议中，2件涉及虎豹公园建设等相关内容，符合国家高度重视环境保护的大形势，展现了代表们回应社会关切的积极性和主动性；三是密切关注民生福祉。对群众较为关心的物业管理、卫生医疗等代表给予重点关注，并结合实际提出意见建议，充分表明了代表围绕中心、反映民心的强烈履职意识。

金寿浩在参加珲春代表团分组审议时强调

解放思想 改革创新 激发经济发展“新动能”

　　本报讯（记者张雪楠）1月11日，延边州政府州长金寿浩来到珲春代表团，与代表们一起审议《政府工作报告》。他强调，要解放思想，改革创新，转变作风，敢于担当，激发经济发展“新动能”，不断开创振兴发展新局面，为谱写新时代延边发展新篇章贡献珲春力量。

　　审议中，金寿浩与代表们互动交流，并对代表们的发言逐一回应。他指出，这次提交会议审议的《政府工作报告》，注重把握了三个方面：一是实事求是总结成绩，决不回避矛盾；二是广泛征求各级意见，凝聚思想共识；三是明确今后重点任务，正确引导预期。确保形成一个思路清晰、举措务实，鼓舞人心、催人奋进的报告。希望各位代表畅所欲言，州政府将虚心接受、充分吸取意见建议，力求使政府决策和工作部署更加科学完善，更具有指导性和操作性。

　　金寿浩强调，珲春是延边开发开放的前沿和窗口，更是长吉图开发开放先导区的“桥头堡”，无论在延边州还是全省的格局中，珲春都有着重要的、特殊的地位。珲春经济社会发展不仅得到延边州、吉林省的高度关注，也得到了国家的重视，特别是关于推动俄滨海2号线项目，已上升到国家行为。

　　就更好地做好2018年工作，金寿浩强调，一要始终高举开发开放旗帜不动摇。坚持开发开放是珲春发展的需要，是延边长远定位的需要，是吉林省对俄罗斯扩大开放建设“桥头堡”的需要。珲春要主动应对周边形势的发展变化，推动对外开放转型转向，不断提升互联互通水平。同时，要大力发展全域旅游，加强旅游规划，打造旅游品牌，着力打造生态休闲乡村旅游目的地，提升珲春的知名度和美誉度。二要持之以恒推动绿色转型发展。站在讲政治、顾大局的高度，在扎实做好东北虎豹国家公园建设的基础上，推动产业转型升级，加快培育发展“新动能”。县域经济发展首当其冲要发展壮大工业，要继续坚持“工业强市、工业立市”，继续做好生态、沿边、旅游、海产品、商贸物流、高新企业、食品药品等文章，把这些转变成物流、资金流和人流，增强经济要素的活性成分。同时，要加大增量的招商引资，努力盘活存量企业的卖点。三要加大保障和改善民生力度。关注民生是政府的第一责任，要下力气解决好农村医疗、学前教育、养老保险等群众关心的突出问题，推动改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，提升群众的获得感和实惠感。牢牢把握新型城镇化发展要求，坚持多规合一、建设规范、体现特色、彰显内涵、科学管理，提升城市品位和内涵。四要大胆解放思想。客观冷静分析形势，坚持求新求变，以改革创新激发“新动能”。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，进一步转变作风，努力打造良好的营商环境。

张吉锋在珲春代表团分组审议时表示

加快转型发展 决胜全面小康

　　本报讯（记者 张月）1月11日，延边州人大代表、珲春市政府市长张吉锋在延边州十五届人大三次会议珲春市代表团分组审议时发言。

　　张吉锋说，金寿浩州长所作的政府工作报告，从8个方面总结了全州2017年的工作，明确了2018年全州的发展目标、工作思路、主要任务，并从11个方面对明年工作作了全面安排部署。通过对报告的学习和讨论，看到了延边绿色转型的新步伐、提质增效的新作为、振兴发展的新成效和决胜小康的新希望。在今后的工作中，珲春市将按照此次报告安排部署的任务，牢牢把握“加快绿色转型、深化供给侧结构性改革、创建全域旅游”这一总抓手，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的总要求，充分发挥“五大优势”，深度融入“一带一路”，做好开放发展各项工作，奋力谱写新时代决胜全面小康、加快开放发展新篇章。

　　就贯彻落实好州十五届人大三次会议精神，张吉锋表示，珲春市将着重做好六方面工作。

　　一是坚决学习宣传贯彻好党的十九大精神。把党的十九大精神的学习和贯彻落实作为当前的首要政治任务,积极宣传党在新时期的新部署，坚决贯彻执行十九大报告的各项决策，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，推动党的十九大精神在珲春落地生根。

　　二是坚持项目拉动，实现稳定增长。2018年，珲春市计划实施项目270个，前期手续完备率近40%。确保延边大学珲春校区二期建成使用，宏尔达制鞋、风速体育、国际货运枢纽站、洪晖物流投产运营；实现国际木材贸易A481加工园、国际旅游枢纽、国际机动车服务中心、大数据服务外包二期等一批项目开工建设；谋划推进法拉利特色小镇、密江田园综合体等项目，为经济社会持续健康稳定发展奠定基础；大力深化改革，加快开放发展。珲春市将以深化改革促进扩大开放为重点，全面深化各项改革任务，切实提升国际合作水平。深入推进“放管服”改革，扎实开展重点领域改革，进一步健全发展机制、释放改革红利、激发改革动力。

　　三是坚持对外开放，坚定不移高举图们江开发开放大旗不动摇，将“开放先导”发展战略贯彻到底、执行到位，全力破解通道难题。将持续加大互联互通项目建设力度，发展壮大釜山、上海、宁波等现有航线，谋划开辟经俄罗斯扎鲁比诺港的新内贸外运航线；建成新圈河口岸联检楼，实现中俄常态化互通小型车辆，构建便捷高效的通关环境。同时，积极推进民用机场、“长珲欧”货运班车等重大项目，构建以珲春为中心，公铁海相互衔接的大通道、大物流网络；着力夯实开放平台。进一步结合跨境电商，扩大互市贸易交易品类和规模，确保出口加工区升格为综合保税区，推动互贸区经营更加规范化。铁路口岸实现原木和冰鲜海产品进口，切实提升外向型经济核心竞争力和示范区开放平台综合承载力；做大做强区域产业合作。加强对俄经贸攻坚，谋划建设中俄跨境园区，深化对日韩经贸交流活动；加强与东北亚各国友好城市的往来，全面打造区域互动、优势互补、政民并举、广泛参于合作关系，形成共同参与、良好合作的氛围。

　　四是优化产业结构，加快转型升级。要按照资源节约型、环境友好型产业转型，扎实推进供给侧结构性改革，调整产业结构，积极扶持壮大新能源节能环保、高端装备制造等新兴产业，优先发展特色旅游、跨境电商、金融保险、健康养老等现代服务业，努力实现绿色发展。通过对现有企业技改增效，加快推进低阶煤洁净化项目，确保今年开工建设；加快发展特色种养殖业和农产品深加工，确保泥炭人参产业园一期投产；大力发展现代服务业，加快全域旅游示范区创建，建设以虎豹、赏雁、民俗、人参、苹果等文化为主题的旅游特色小镇，打造市民、游客眼中的“全景珲春”。

　　五是着力改善民生，共享发展成果。继续秉持“尽力而为、量力而行”的理念，扎实推进十件民生实事，大力实施教育、医疗、文化、体育等民生服务工程；确保延边大学珲春校区稳定运行；加快推进国际文化艺术中心、全民健身中心等项目建设，实现教育、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化；加大对低收入人群、残疾人、留守老人和儿童等弱势群体的基本生活保障力度；坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进东北虎豹国家公园建设，完成好试点期间内的各项工作任务，坚决整改环保督察反馈问题，严厉打击环境违法行为，积极打造生态宜居的绿色家园。全力推进精准脱贫，发展“庭院经济”，确保农民持续增收。

　　六是狠抓风险防控，维护社会稳定。珲春市将“防风险、保稳定、促发展”作为今年重点工作，深入推进平安珲春建设和社会治理创新，促进社会和谐稳定。严格落实安全生产监管责任，突出抓好安全监管信息化平台建设，对重点企业实施在线监管全覆盖；做好边境防控工作；进一步完善立体化社会治安防控体系，打击各类违法犯罪活动。

扛起时代新使命勇当发展排头兵

——访州人大代表，中朝罗先经济贸易合作区领导小组办公室主任，珲春市委书记，珲春国际合作示范区党工委书记、管委会主任高玉龙

本报记者 张雪楠

　　“聆听了金寿浩州长所作的政府工作报告，深受鼓舞、倍感振奋。报告通篇体现了党的十九大和省、州委全会新精神、新理念，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，是开展好明年工作的行动指南。尤其报告高度重视开放发展，并多次提及珲春，让我们深感使命光荣、责任重大。”在州十五届人大三次会议期间，州人大代表，中朝罗先经济贸易合作区领导小组办公室主任，珲春市委书记，珲春国际合作示范区党工委书记、管委会主任高玉龙接受记者专访时表示，珲春市将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以率先全面建成小康社会为目标，加快建设国际化中等城市，争当全州发展排头兵，为延边发展作出新的更大贡献。

　　高玉龙表示，珲春市将着重抓好五方面工作。一是抓开放，加快对外开放步伐。抢抓国家“一带一路”建设机遇，深化与俄远东地区合作，积极推进对俄滨海2号线项目，谋划建设中俄跨境经济合作区，推动图们江国际旅游合作。强化与省内外及东北亚地区交流合作，夯实示范区、合作区、互市贸易区、出口加工区等开放平台，推动外经外贸保持中高速增长，把珲春打造成为内通外联的国际合作示范城市。二是抓创新，提高经济发展质量。坚持质量第一、效益优先，充分利用国际国内两种资源、两个市场，以供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整，深入实施创新驱动和投资拉动战略，全力推进总投资2009亿元的270个重点项目，着力打造有色金属、能源化工、纺织服装、海产品加工、木制品加工、商贸物流、旅游文化、现代服务业“八大百亿级产业”和“十大产业园区”，努力推动经济发展“质”的转变和“量”的增长。三是抓生态，推动绿色转型发展。围绕建设绿色转型发展区，高度重视生态文明建设，抢抓东北虎豹国家公园建设机遇，加大生物多样性保护力度，打好污染防治攻坚战，科学制定产业转型调整规划，保护好珲春的绿水青山，持续打响虎豹之乡品牌，争创全国生态文明先行示范区。四是抓环境，打造一流投资洼地。围绕优化发展环境，加快改革步伐，组建行政审批局，提高办事效率，全面落实“亲、清”要求，使软环境真正成为珲春加快发展的硬支撑。同时，注重城市建设，体现边疆民族特色，加大投入力度，突出抓好珲春河综合治理、地下管廊、城市环路、海绵城市等重大城建项目，不断提升城市综合承载能力，满足各类企业和项目入驻需求。五是抓共享，提升群众幸福指数。牢固树立以人民为中心思想，认真做好当前扶贫和改善民生工作，坚持教育优先原则，抓好延边大学珲春校区、中小学新建等项目建设；做好高校毕业生、外出返乡人员、就业困难群众、退役军人等群体就业创业工作；健全社会保障体系，继续实施15年免费教育和70岁以上老年人生活补贴等惠民政策，让发展红利惠及全市各族人民。

牢记使命创新思路 依法履职推动发展

——访州人大代表、珲春市人大常委会主任李承哲

本报记者 张振楠

　　“珲春市人大常委会将牢固树立‘五大发展’理念，紧紧围绕延边州‘决胜全面小康，共创美好延边’奋斗目标，不忘初心、依法履职，牢记使命、砥砺奋进，做到与市委中心工作‘合拍’，与‘一府一委两院’整体工作合力，与群众愿望‘合心’。”1月11日，在延边州十五届人大三次会议期间，延边州人大代表、珲春市人大常委会主任李承哲接受记者专访时说。

　　李承哲说，金寿浩州长所作的州政府工作报告，文风朴实，结构严谨，简明扼要，通篇贯穿了求真务实的精神，对一年来州政府围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作所作的总结实事求是，准确到位。提出的发展定位，让全州人民看到了延边发展的美好前景。

　　李承哲说，珲春市人大常委会将以本次会议精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照党的十九大部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，全面落实本次会议和省州市委全会精神，紧紧围绕“率先全面建成小康社会”目标，全面推进民主法制建设，奋力谱写新时代决胜全面小康、加快开放发展新篇章。

　　李承哲表示，市人大常委会将认真履行宪法和法律赋予的职责，以打造吉林省县域经济新的增长极为指导思想，牢牢把握人大工作正确方向，以科学发展的理念，开拓创新的精神，求真务实的作风，不断开创人大工作新局面，确保人大工作正确政治方向，坚持依法监督、正确监督、有效监督，在监督中体现支持，在支持中体现监督，做到抓重点、议大事、求实效，促进政府依法行政、司法机关公正司法。以推动中心工作为目标力求新成效。聚焦中心工作，紧扣现实需要，突出问题导向，把反映民声、体现民愿、代表民心、维护民利作为检验人大工作的标准，依法行使重大事项决定权和人事任免权，深化、细化、具体化监督与支持组合，使人大工作更加符合民意，更加充满活力，更加富有成效。以充分发挥代表作用为重点凸显新特色。充分发挥代表主体作用，加强代表培训，丰富代表活动，完善代表建议办理机制，健全代表履职动态管理，深化对外学习交流，拓宽代表知情知政渠道，提高代表政治素质、政策法律水平和履职能力，保障代表依法履职，促进代表工作迈上新台阶。以改进服务提升能力为主旨实现新突破。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，抓好自身建设，不断提高工作能力和服务水平，推动人大工作创新发展，推动珲春大开发、大开放、大建设、大发展。