两会期间，姚明和刘翔两大体坛代表的出席引起了媒体的广泛关注，下面让我们对姚明和刘翔就中国体育事业改革提出的宝贵建议做下总结。

建议一：中国体育体制改革亟须管办分离

“2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我对小康的理解，不仅是吃和穿，更是精神层面的，体现在群众对文体等需求的幸福感。”姚明4日上午在政协体育界别小组会上说。

　　姚明说，如今，人们对体育的关注，不再局限于奥运会、世锦赛等专业赛事上，更多人亲身参与到马拉松等社会赛事。群众的参与热、需求高对体育管理提出了更高需求。

　　姚明会后接受记者采访时说，中国体育迎来了最好的时代，因为改革是有时机的，如果我们不抓紧的话，过了也就过了。所以，我们要抓紧调研、研究改革。

　　他说，体育改革的关键是我们要跨出去，而不是停留在这去空想，我认为这个（体育改革的）窗口期很短，一年左右，如果一年我们跨不出任何东西的话，我们就会回到原点。

　　“中国体育改革亟须管办分离，管理部门和办理部门要很明确地划分职责，推向市场化。但管办分离有很多方法，有时候看着像是管办分离，但背后还是‘有根绳子在牵着’。”姚明说。

体育改革并不局限体育，更是社会管理问题。他表示，要解放生产力，用现代化思维去生产体育产品，为人民群众提供更多、更高质量的体育产品，来满足社会日益增强的需求，这也是全面建成小康社会的题中之意。这对体育管理部门提出了更高的要求，值得我们深入思索。

建议二：体育场馆“一用就亏”，要引入社会资本

体育产业大热，国家提出2025年体育产业总规模达到5万亿元目标的背景下，承载体育赛事举办和大众健身的体育场馆的发展却不尽如人意，一些大型场馆甚至还在“拖后腿”。

业内人士认为，我国体育场馆存在利用率低，运营成本高、管理水平低等问题。公开报道显示，我国体育场馆总量数以万计，但利用率不到30%。

据新华社报道，正在北京参加“两会”的全国政协委员姚明带来了一份关注体育场馆运营的提案。他在提案中建议，应突破公共体育场馆现有运行机制，引入社会资本，成立股份制经营实体甚至产业集团。

和嘉天健总经理胡师雄表示，体育场馆实现盈利其实并不困难，关键是要让专业的人做专业的事情，提高体育场馆运营效率，如果把赛事运营、体育培训、器材销售等和场馆运营结合起来，盈利空间更大。

体育场馆利用率不到30%

体育场馆运营问题长期存在，并被业内认为是“老大难”问题。有研究报告显示，我国体育场馆数量严重不足与长期闲置并存。《解放日报》报道称，据不完全统计，我国体育场馆已初步覆盖广大城乡，总量数以万计，但很难做到向群众全天候开放，利用率不到30%。

姚明的提案中，详细指出了体育场馆运营方面的一些问题。首先，大多数体育场馆是为了举办集中的、综合性的赛事设计、建造，配置过高、过量，且功能单一，从而造成运营成本过高，全民健身、日常办赛用不上，用不起，搞文艺演出软硬件设施不达标、不配套，造成在耗费国家行政拨款的同时，场馆闲置。

提案还指出，体育场馆所属系统分散，绝大部分大型场馆隶属行政、事业体制下，经营业绩与员工收入不挂钩，造成内生动力严重不足，而且场地一用就亏本，造成赛事举办成本高，运营商望而却步。

姚明提出的问题，也在《每日经济新闻》记者采访中得到印证。一个省级体育局工作人员表示，他所在的省份，大多数大型体育场馆都归属政府系统，工作人员属于事业编制，没有经营压力，且体育场馆享受财政拨款，管理方也没有盈利动机。

上述工作人员还表示，据他了解，体育场馆大部分都是亏本状态，运营效率非常低，“体育场馆空置率很高，管理方都是事业编制，不方便和企业谈深入合作，最多就是把场暂时租出去让企业办比赛，远没有深入开发体育场馆价值。”

建议引入社会资本

在体制内体育场馆运营效率低、亏本经营的同时，不少社会资本想要经营体育场馆，却没有资源。

和嘉天健是四川一个登陆新三板的体育公司，旗下经营着5个小型羽毛球和乒乓球馆。和嘉天健总经理胡师雄告诉《每日经济新闻》记者，通过合理经营，体育场馆其实盈利并不困难，如果把赛事运营、体育培训、器材销售等和场馆运营结合起来，盈利空间更大。但是，由于场馆有限，目前还没有形成规模效应，利润较低。

姚明建议，在今后的场馆建设过程中，建立包括政府、社会投资、体育产业、设计建设等多方的组织分工中的协作模式，改变体育场馆只为大型综合性赛事服务的设计思路，充分考虑分散的、小型的、群众性的体育文化需求，“既要建好馆，又要用得上，养得起”。

记者注意到，姚明提案中还提到要引入社会资本。他建议，应突破公共体育场馆现有运行机制，引入社会资本，成立股份制经营实体甚至产业集团，还应更新经营理念，树立“No Event，No Arena”（没有活动，就没有场馆），也就是“内容为王”的理念，积极扶植精品赛事，精品演出。

胡师雄表示，如果政府能够在体育场馆运营方面和企业合作，将会提高场馆的运营效率，“应该让专业的人做专业的事情，专业体育公司在场馆运营方面效率更高，而且如果能让社会资本介入，场馆的开放时间也会加长，毕竟目前的场馆工作人员为事业编制。”

建议三：学生每天锻炼1小时，中考加考体育项目

刘翔说,体育是全社会的共同事业。

对边远山区体育教育问题,全国政协委员刘翔称希望有更多体育支教。

新快报讯 全国政协委员刘翔昨日在接受媒体的访问时表示,自己今年的提案内容涉及青少年体质和体育教育的问题,将积极参与校园体育的推广。

“学生每天最好能坚持1小时的体育锻炼,我了解到,现在能实现每天锻炼一小时的中小学生确实不太多。一些城市的学校是因为课业负担比较重,学生没有足够的时间进行体育锻炼,一些地方解决的办法就是在中考中加考体育项目。但一些基层的乡镇中小学则存在一些体育老师比较匮乏的现象。”刘翔建议应当设计、利用一套趣味田径项目的课间操。

针对乡镇中小学、边远山区学生体育教育问题,刘翔希望有更多的公益组织、基金会,能够在硬件上给予他们帮助。除了改善体育设施外,教育部门也应该联手体育部门,加强对基层教师的培训,甚至希望未来能有更多的体育支教,“体育原本就是教育的一部分,发展青少年体育运动,不仅可以增强体质,同时对塑造青少年意志品质也有很大的益处。同时,培养青少年体育运动的兴趣,也将是给体育产业培育潜在的消费群体,所以体育不仅仅是体育部门的工作,也是全社会的共同事业。”

建议四:教育部门应加强基层体育教师培训

4日上午，在政协体育界别小组会上，全国政协委员刘翔就青少年体育发展发表自己看法。

刘翔表示，“国家重视青少年体育发展，倡导中小学生每天1小时体育锻炼。但是，据我了解，能实现这个目标的不多。”一方面是因为在城市的学校里，学生课业负担重；另一方面，基层中小学的体育教师匮乏，安全、场地等也都是制约因素。刘翔希望公益组织和基金会对中小学提供帮助，同时建议教育部门应该加强对基层体育教师的培训。

在谈及体育与教育结合问题时刘翔表示，体育本就是教育的一部分，体育不仅是增强体质，更对塑造意志品质起到重要作用。（来源：搜狐体育）