社会资本如何玩转医院PPP项目系列之二——明道方能优术...

社会资本如何玩转医院PPP项目系列之二——明道方能优术...

至瑾律师 港台男星 2016-05-23 17:05:26 136
点击标题下「至瑾律师」可快速关注            


明道方能优术

可供选择的四种参与方式


“十二五”以来,我国政府及各级行政部门把深化医药卫生体制改革当作医疗卫生工作的重中之重。为了进一步优化我国医疗机构体系结构,加强市场在促进医疗机构运行效率、服务水平和质量方面的积极作用,我国出台了一系列引导社会资本参与举办医疗机构的政策和细则,鼓励社会资本参与办医和参与公立医疗机构改制。


在本系列的上一篇文章中笔者对目前的医疗机构类型进行详细的划分,通过对相关文件的梳理,我们不难得知,社会资本参与医院PPP项目应“有所为,有所不为”。那么,哪类医疗机构社会资本可以参与,以何种方式参与?本篇文章将给出详细的分析和解答。


根据医疗机构的经营性质、产权归属等不同,社会资本的参与有以下四种方式:


1
对于纳入地方卫生计生行政部门发布的公立医疗机构名录的公立医疗机构,由于其在医疗体系结构中的公益性地位及提供基本医疗的服务任务,政府不允许其变更公立医疗机构的所有制性质和非营利的经营性质,因此社会资本只能采取“政府与社会资本合作”(即狭义PPP)的模式参与公立医疗机构运营,并按照《政府和社会资本合作协议》相关约定运作、收费和移交。其收支实行财政全额预算管理。


2
对于其他可变更所有制形式的公立医疗机构,根据《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发[2010]58号)意见,可积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构,社会资本可以出资的方式参与公立医院改制。如未变更经营性质的,则其收入用于弥补医疗服务成本,实际运营中的收支结余只能用于自身的发展,如改善医疗条件、引进技术、开展新的医疗服务项目等。如同时变更经营性质的,则参照下条。


3
对于可变更经营性质的非营利性医疗机构,可申请变更经营性质,由非营利性医疗机构转变为营利性医疗机构,其所得收益可用于投资者经济回报。


4

直接参与兴建新的营利性医疗机构。



对于上述四种方式,根据医疗机构的历史沿革和社会资本的投资诉求不同,有不同的操作流程和关注重点,具体内容将在本系列的后续文章中详细梳理和分析,敬请关注并提出宝贵意见。


如有业务咨询或政策探讨,请与笔者联系。邮箱:[email protected]


袁博

至瑾律师投资顾问

对外经贸大学金融博士,专注于投行、PPP,资产证券化业务。







取消

感谢您的支持鼓励,我会继续努力的!

文章地址:

用户邮箱:

打赏金额:USDT

点击”去打赏“,即可进行打赏支持本文章哦

发表评论