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不错，县委书记权力很大很威风，县委书记有自主权可施展抱负，但实际上，在这光鲜的背后，他们也有不为人知的“痛点”：

——有的县委书记认为，以自己的能力和付出，如果在企业，会有更好的回报。能够走上县委书记岗位的人，都是有一定水平的人才，凭什么让这些为国家治理社会的人才有后顾之忧？

——有的县委书记说，白天调研、开会、出差、应酬，晚上处理文件，工作占据了太多的时间，愧对家人。“就像一个陀螺，被各种力量抽打得无法停止。”别人加了班可以公开诉苦，我们加班家常便饭，跟哪个去诉苦？

——县委书记被污名化，往往让他们感到丧气。一位县委书记长叹一声：“我悲哀的是什么你知道吗？没有人信任！没有人相信一个县委书记的家人会不攫利。连你的领导都不相信，还能有谁信？”

在官场体系中，县委书记级别不算太高，权力却很大。

作为最有权力之一的处级干部，最富有“新闻性”之一的官职，什么样的干部才能当上县委书记？这个岗位含金量如何？权力到底有多大，又需要承受怎样的压力？

实力VS出身

在老领导刘远平的回忆里，颜利仕途上每一个台阶都干得非常出色。老领导至今记得，推举颜利去担任县委书记时，大家意见难得地高度一致。

刘远平认为，颜利给他印象最深的是，公正解决疑难问题的能力。百姓状告政府，部门之间的纠纷，别人处理不下来，他一出手都能摆平。

他讲述了颜利刚被提为县委政法委副书记时的一件事。当时当地政法委很混乱，开会时，公检法领导经常吵得不亦乐乎。彼时兼政法委书记的县委副书记也压不住。

颜利上任后，制定议事规则，每个人充分发表意见，不能吵闹，最后实事求是、依法办事。谁要再闹，就反映给县委“一把手”。半年时间，公检法关系变融洽了。

“宰相起于郡县”，多名采访对象不约而同地提到这句谚语。但是什么样的人才能挤上县委书记这座独木桥？

通过采访曾经担任或正在县委书记任上的官员，党性、责任心、事业感，公正廉明这些抽象的要求，他们有一个更立体的表达。

升任县委书记前，陈峰平担任县长3年。他将企业管理理念带入执政中，县财政收入大幅增高，打造出一处风景名胜，城市建设面貌一新。这些成绩，至今还在百姓中留有口碑。

与陈峰平共事过的人说，陈峰平的胜出，在于干了县长该干的事，有独立的思想，有自己的原则，有魄力有能力，不像很多县长整天追着县委书记跑。

县委书记岗位需要有真才实干的人，但这样一个特殊的岗位，也可能引发各种不规范竞争,个别地方存在跑官要官等腐败现象，甚至引发一些派系之争。

一名曾经入选全省优秀的县委书记范启民向记者透露，从县长调任书记，对他而言是个意外。本来县委书记的人选是另外两人，但因两人背后的势力一直博弈不下，不知是谁偶然提到与双方均无瓜葛的范启民，双方退而同意。

县委书记人选主要来自哪些岗位？通过采访及梳理公开的县委书记简历，廉政瞭望记者发现，县委书记多由县长接任，省市机关直接空降的很少。这一点在2009年中组部《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》中可以找到根源，《规定》强调县委书记人选有地方基层领导经历。

有过省市级机关工作经历的，大多先在县委副职锻炼，熟悉情况后，才有提拔机会。直接空降为县委书记的，大多来自市级实权部门“一把手”。

县委书记的选任，绝大多数为正处级平调，少有从副处级直接提拔而来。他们年龄多在40至50多岁，正值工作经验丰富、年富力强的阶段。

收获VS付出

县委书记作为一个职业，收入有多少呢？

记者从多方渠道了解到，四川一些县委书记不算奖金和各项考核收入，每月工资加津贴大约在6000~8000元之间。

采访中，有的县委书记认为，以自己的能力和付出，如果在企业，会有更好的回报。有的对自己的收入基本满意。也有人对想当共产党的官就得受穷的理论，很不认同。陈峰平说，能够走上县委书记岗位的人，都是有一定水平的人才，凭什么让这些为国家治理社会的人才有后顾之忧？

县委书记职位的含金量，不仅是经济上的收入，这个岗位带给人的充实感 ，达成官员的仕途历练、资历积累，都是它的诱人之处。

在一名落马县委书记的忏悔书中写道，“在担任副职期间，没有更多的决策决定权。担任县委书记后，别人找我汇报办事，我便能说，‘同意办，就这样定’的话了，说话算得了数了。”

在这样一个工作具有全面性的岗位，对个人能力也是一个综合锻炼。陈峰平认为，这个岗位对自己见识、能力都有巨大的提高，甚至改变了一些思维方式。这一仕途历练对于官员今后升迁都是一个重要的筹码。有过县委书记岗位历练的人，一般来说仕途空间更加广阔。

县委书记岗位这些光环背后，是一些超越常人的付出。

四川广安市人大主任余仪向记者介绍，他任武胜县委书记时，上任几天就遇到全省合作基金会整顿，而该县合作基金会数目占全省最多，随之而来的是供销社整顿，其后又赶上国营企业改革。后来他以广安市委副书记身份兼任岳池县委书记时，岳池刚刚发生县委书记、县长腐败窝案，加上政协主席生病不在岗，全县四大班子一把手都不在位。

作为一县主官，下级解决不了的事，最后往往都得县委书记出面，再急难险重的事，都得去直面。陈峰平任职县委书记期间，县域发生血源性感染艾滋病事件，被感染者多达20多名。他曾经被艾滋病患者围困，为化解民众的恐慌，他两臂一边抱一个艾滋病家庭的孩子，安抚民众。

他们的感受是，做县委书记，神经永远是紧绷的。整体的社会经济发展要有主意，长期积累的社会矛盾等着你处理，上级布置下诸多工作要求，突发事件随时可能发生。

记者采访多名县委书记发现，县委书记最忙的是应酬，最关注的是招商引资，最担心的是维稳工作。

万维统计，自己任职县委书记时，统筹、协调各方关系，大约占了一半多精力。更有甚者，他曾听北方某著名景区所在县的县委书记透露，其2/3的时间住在景区，陪各级领导。

仅必不可少的饭局，就让县委书记们疲于应付。八项规定以前，县委书记一餐跑几个饭局的情况比较普遍，“有时一晚上下来菜都没吃上一口，回家后泡方便面填饱肚子。”

八项规定以后，大部分党政机关的接待应酬大幅减少，但一个县工作性的接待还是不少，总有一些重要的活动想要县委书记“撑场面”。

县委书记许成阳透露，每天县委办主任会将希望他出席的饭局资料详列，他选择重要的参加。多的时候，一天有十来个请求。

招商引资和维稳，事关“帽子”，则是压在县委书记头上的两座大山。

颜利介绍，作为县委书记，你不仅要在重大事项上有思路、办法，一些看似小事的民生、民祉，都要尽可能装在心里、变成行动。“大事小情，件件不落。”

无论在任、离任县委书记，无一例外都表示，白天调研、开会、出差、应酬，晚上处理文件，工作占据了太多的时间，愧对家人。“就像一个陀螺，被各种力量抽打得无法停止。”万维感叹，别人加了班可以公开诉苦，我们加班家常便饭，跟哪个去诉苦？

有时太累了、压力太大，陈峰平会偷偷给自己放半天假，释放压力。“不然，持续的压力下会出问题。”

成就VS污名

“能当上县委书记，人的一生真的可以知足了。”一名县委书记感慨。

县域治理是一个全面性的工作。有一种说法称，除了没有外交权、国防权，县委书记权力无所不至。另一方面，县委书记在当地所有重大事情上，几乎可以拥有生杀予夺的权力。

“在位时，我做的决定，99.99%都不会有人反对，我反对的，其他人也不敢赞成。”因受贿被判刑的河南省某县原县委书记，就如此反省过他做县委书记时的权力。

这个舞台让他们可以较自由地贯彻自己的执政理念，比如试行改革。甚至，上层一些改革命题，也常常将试点选在县域。

吕日周在山西原平县县委书记上时，即以推行了轰动全国的“搭台唱戏”改革而出名；曾任湖北咸安区区委书记的宋亚平, 曾任四川遂宁市中区区委书记的张锦明，都是在区市县这一层级，努力推动改革，成为明星官员。

但人们很容易注意到，大家熟知的这些改革明星，均成名于10多年前。曾经在县级推行过改革的陈峰平，结合自身的感受感叹，“个性官员越来越没有市场，推动改革的越来越少，这是一种不正常现象。”

县委书记离开以后留下什么，更能见证他的成就。记者采访一名县级老干部时，老干部向记者挨个回忆、评点了过去的七任县委书记，从他的评述中可见，那些真正对当地发展有益的理念、政绩，以口碑的形式留在当地民众的印象中，也有不少县委书记给当地留下的，是无用的政绩工程、“什么都没干”的印象。

多名受访对象向记者表示，县委书记贬多褒少，干事创业的舆论环境不是很好，时时有可能被置于风口浪尖。以至于，低调，成为不少县委书记不约而同的选择。

他们这样做也不无理由。在公众眼中，县委书记几乎是一个敏感词。

在一场公开述职中，时任县委书记的陈峰平讲道，有人举报他的家属在县上参与拆迁等工作，陈峰平在这种公开的场合提及此事，以表示自己有底气。但会后有市领导私下告诉他，以后这种事就不要在这种场合说了，陈峰平感到很悲哀，没有人相信。

陈峰平长叹一声：“我悲哀的是什么你知道吗？没有人信任！没有人相信一个县委书记的家人会不攫利。连你的领导都不相信，还能有谁信？”

县委书记被污名化，往往让他们感到丧气。这既归咎于那些前腐后继的县委书记，不断给这个岗位抹黑；也不排除仇官心态，在舆论上引发的滚雪球式愤怒。

近年来，被查处的县委书记数量众多，甚至同一地方发生三任县委书记前腐后继的案例；有的带出一地窝案，牵涉人数众多，并且涉案金额巨大，动辄数千万。

但相比其他岗位的主要领导，县委书记被污名化似乎更为严重。

县城处于宏观与微观、城市与乡村的结合点，县委书记对于群众来说，相对容易接触到，群众有什么不满都容易算到县委书记头上。

县委书记权力大，且自主性强，可以成就一个人，也可以毁灭一个人。这样的权力往往容易失控，成为县委书记被人诟病最多的一面。（注：文中部分人物为化名；作者：王巧捧）

转载自：贵州改革 来源：廉政瞭望