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11月2日下午，

宁乡县人大常委会，

就《关于加强自然生态保护的决定》贯彻实施，

开展专题询问。

询问分规定询问和自由询问两个环节

宁乡县环保局、县林业局等部门

面对县人大常委会委员和特邀代表的“热辣”问题，

他们如何作答?

赶紧看现场！

很多宁乡人关心的民生问题的答案

都在这里了！

 1.利用五年左右时间改善溪渠生态环境 

问（县人大常委会委员蔡跃武）：

作为土生土长的宁乡人，“四溪一渠”给我的童年留下了太多美好的回忆。但是，随着宁乡经济社会的高速发展，城市的不断扩张，“四溪一渠”已见不到曾经水流清澈、鱼虾满溪的景象。请问县规建局喻尚局长，您可以给我们介绍一下您理想中的“四溪一渠”吗？

答（县规建局局长喻尚）：

目前，我们正在制定规划，对“四溪一渠”进行系统治理。治理以后的“四溪一渠”是能恢复到蔡代表儿时记忆的。我们将在如下几个方面努力：一是通过截污工程和管网建设的全面实施，对沿岸生态修复和引水入溪，实现水质达标、水流变清，无臭味。二是通过建设防洪闸门、排渍泵站等设备和泄洪湿地建设，尽量解决积涝内涝。三是通过溪渠沿线栽种景观林木，做到绿树成荫，环境优美，使“四溪一渠”成为县城灵动的风景线。

问（县人大常委会委员蔡跃武）：

目前“四溪一渠”具体治理已移交县城投集团。请问县城投集团，三年内，“四溪一渠”综合治理准备铺排一些什么项目，将会有什么实质进展？

答（县城投集团董事长姚福平）：

水环境综合治理项目是2017年重大政府投资项目，其中“四溪一渠”整治项目已完成立项、申贷，目前正进行可研、规划等前期工作，预计景观工程、防涝及生态补水工程今年底前完成设计，争取在2018年初启动建设。

“四溪一渠”水环境综合治理项目包括生态补水及备用水源取水工程、排涝工程、生态护岸工程、截污排污管网工程，总投资预算131,812.89万元，将依托新建的八家湾水库和原有的白马桥水库，利用五年左右的时间，按照控源截污源头治理、人工强化生物治理、自然修复生态净化、绿色景观生态和谐、海绵城市长效保持的五个步骤，整合区域水资源，恢复和改善溪渠的生态环境。

 2.确保黄材水库保持二级以上饮用水标准 

问（县人大代表彭丹）：

黄材水库库区有没有实现零排放或者是达标排放，下一步将采取什么样的措施加强库区排污口管理？

答（县水务局局长陶文良）：

黄材水库于2013年被列为长沙市水功能区划源头水保护区，2014年由省人民政府公布为重要饮用水水源地，2016年省人民政府公布了黄材水库作为县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案。根据相关法律规定，在饮用水水源保护区内禁止设置排污口。据目前掌握的情况，库区没有直接入库排污情形。

规范黄材水库排污口管理是保护饮用水源的重中之重，我局将认真履职。一是坚持饮用水源保护区禁止设置排污口的红线不能逾越。二是结合河长制的推行，进一步建立健全权责明确、制度健全、监控到位的入河排污口监管体系。三是加大对破坏水资源的打击力度，确保城乡饮用水安全。四是加强与部门乡镇的协商合作，形成工作合力，进一步优化黄材水库饮用水源保护区生态环境，确保群众饮水安全。

问（县人大代表彭丹）：

请问黄水局，针对库区居民及游客的生活生产垃圾等面源污染和景区开发建设带来的水土流失，目前我们采取了什么样的方式进行治理？下一步应当如何实现更高水平的管理？

答（黄水局局长廖金鹏）：

近年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，重点做了六个方面的工作：一是与环保畜牧部门及水库上游5个乡镇人民政府对65户畜禽规模养殖场进行了全面整治退出。二是近两年对库区周边双龙潭石煤矿、祖塔联合锰矿实施了废弃矿渣重金属污染综合治理，基本消除了重金属污染源。三是安排专业队伍进行水库漂浮垃圾打捞，常年打捞400吨以上。四是对库区水资源的农户拥有的60口网箱全部拆除。五是近三年共生态放流鱼苗40多万斤，加强生物循环，促进水质改善。六是建立了水质监测站，加强水资源水质的经常性监控，确保水质长年保持在国家二级饮用水标准以上。

后阶段，将认真编制好黄材水库水生态保护规划，争取长沙市人大制定水生态保护条例，做到多方发力、依法治水，同时与相关部门和乡镇建立联动协调、监控一体的保护机制，大力度整治水库上游的农业面源污染和农户生活污水的直排污染。

 3.布局渣土消纳场解决建筑垃圾处置问题 

问（县人大常委会委员潘继斌）：

据了解，县城区项目建设每年产生近400万方的建筑渣土和10多万方的装潢垃圾。对于这些建筑垃圾，请问你们准备怎样解决随意堆放、乱倾乱倒问题？

答（县城管局副局长黄献文）：

建筑垃圾随意堆放，乱倾乱倒的现象和问题，确实在县域范围内一定程度存在。在后段的工作中，我们将着重从如下几个方面开展综合治理：

一是源头治理，分类减量。加强宣传教育，引导、指导市民群众自觉对建筑垃圾进行分类减量。同时联合相关单位一起督促建筑垃圾产生单位分类收集处置。二是规范运输，强化治理。加强建筑垃圾运输环节的管理，督促垃圾产生单位雇用正规公司车辆进行运输，针对违规处置行为实施有效整治。三是专业处置，资源利用。目前，我县建筑垃圾基本用于基坑回填和低洼地平整，后段将引进相关企业进行专业处置，实现资源化利用。四是科学规划，建立消纳场地。将牵头组织平台公司及相关单位科学规划，合理布局建设1-2个渣土消纳场，有效解决建筑垃圾无处处置的问题，这项工作目前已经启动。

问（县人大常委会委员潘继斌）：

我县装潢垃圾的分类处置在很多小区物业都没有实施，还存在不少随意堆放、乱倾乱倒问题。县住保局作为物业管理牵头单位，请问下一步你们将采取什么措施？

答（县住保局局长张四明）：

作为物业行业监管部门，下一步我们将从四方面来解决问题：一是温馨提示到位。在业主办理房屋网签时，一并发放“装修垃圾分类处理告知书”，告知处理办法，处置要求。二是承诺约束到位。业主启动装修时，物业公司要求业主必须鉴定“装修垃圾分类处理”承诺书，并缴纳一定数额的押金进行约束，如不按要求进行，押金将转为罚款。三是规范处置到位。根据各小区实际情况，由物业公司在小区设置分类处置场所，公示分类处置办法，便于业主按要求按规定分类处置存放。四是严格考核到位。住保局物管中心将把物业公司装修垃圾分类处置实施情况纳入考核，作为全年行业综合测评的重要依据，对装修垃圾分类执行不到位的予以曝光。

 4.对沩江沿线非法采砂打击绝不心慈手软 

问（县人大代表宋志宏）：

群众对于非法采砂的日常执法情况群众不是很清楚，请问国土局作为打击盗采行为的行政执法部门，对于那些盗采行为，贵局采取了哪些执法行动？

答（国土局局长罗亿清）：

盗采砂石属于非法开采矿产资源的行为。一直以来，我局非常重视对非法采矿的查处打击工作，由执法大队专门负责，带领各乡镇国土资源所执法中队采取“白加黑”“五加二”的工作模式，加强对重点矿区、重点地段的日常巡查监管。一旦发现非法开采行为，第一时间联合当地政府和派出所统一行动，责令立即停止，采取扣压挖机、铲车、运输车辆等设备保全证据。符合行政处罚的我局坚决进行处罚，涉嫌犯罪的移送公安机关刑事侦查。

问（县人大代表宋志宏）：

请问贵局对于VCR中滨江棚改区中已经鉴定案值、形成案卷材料的盗采行为，是否已经完成案件调查，目前的进展情况是怎样的，是否按规定作出相应处理？

答（国土局局长罗亿清）：

对于VCR中滨江棚改区非法开采砂石一案，我局委托省煤田地质局进行鉴定，破坏资源价值达到了26万余元，涉嫌非法采矿罪，目前公安部门已成立了专案组，对犯罪嫌疑人正在进行追逃。

 5.科学推进矿山复绿，还群众“青山绿景” 

问（县人大代表刘抗军）：

针对非煤矿山依法关闭、退出后遗留的水土流失、环境污染、地质修复等问题，请问国土部门将采取哪些具体措施予以解决？

答（国土局局长罗亿清）：

我们主要从两个方面加强对依法关闭后的矿山地质环境进行恢复治理。一是督促矿山企业自行恢复治理地质环境。从2008年开始我们在审批时就对采矿权人收取矿山地质环境恢复治理备用金。对黄材豪朋锰矿这种以自行治理的方式对矿区进行了修复，达到治理要求的，退还备用金。逾期不履行治理义务或者没达到要求的，我们就利用备用金进行治理。二是积极向上争资或者自筹资金进行专项治理。一些矿山由于开采多年，形成了大量的废渣和尾矿，严重影响当地居民正常生产生活。我局通过向上争取专项资金和自筹等方式，从消除地灾隐患、解决废水污染、恢复矿山生态三个方面着手，对东湖塘、资福等乡镇的矿区正在进行综合治理，取得了明显的效果。

问（县人大代表刘抗军）：

针对非煤矿山依法关闭退出后造绿复绿效果不够明显的问题，请问林业局将采取什么措施解决？

答（县林业局局长张永胜）：

我县需要复绿的涉林矿山共计50余家，涉及林地一万多亩。由于历经多年开采，大多数非煤矿山已形成较为严重的裸露岩石山体，表土缺失，植被恢复难度较大。下一步，我们将科学推进谋治理，对破坏的地表进行填充、加固和设置围挡等，利用工程措施稳定坡体、建立完善的通水系统；按照谁毁谁治，属地管理基本原则，遵循科学规划、突出重点和典型示范、分步实施方针，做到生物复绿为主，工程建设为辅；因地制宜促复绿，采用直接造绿、引土造绿、网格造绿、石缝造绿、悬挂造绿、攀援造绿、综合造绿等多种方式，遵循“一个矿山一套方案”的治理理念，根据不同地质条件采取相应技术进行复绿措施；严格落实矿区废弃地生态环境治理和植被恢复责任机制，对已竣工植被恢复工程加强跟踪督查，对新开采矿山进行多部门环境评估和联审，征缴环境治理保证金，加大执法力度。同时分期分步科学推进矿山复绿工作，争取早日还群众“青山绿景”。

 6.不断健全城乡一体化生活垃圾处置体系 

问（县人大常委会委员刘陵）：

刚才，VCR中显示，少数乡镇还存在垃圾随意乱倒、随意填埋、简单焚烧、中转垃圾站管理不规范等问题。请问县规建局喻尚局长，如何解决这些问题？

答（县规建局局长喻尚）：

当前我局主要承担“农村生活垃圾处置体系建设运营的监督管理”职能。针对城乡生活垃圾收集处理不到位问题，我们将健全完善“户分类—村收集—镇转运—县处理”的城乡一体化生活垃圾集中处置体系：在垃圾分类方面，建立农村生活垃圾“农户粗分类+保洁员细分类”分类处理模式，实现“分类回收、减量出村”总目标；在垃圾收集方面，加强乡村（社区）保洁队伍建设，严格规范和管理好垃圾收集点，实现村级垃圾分类、收集、运输和集中管理规范化、科学化、常态化，并实现全覆盖；在垃圾转运方面，根据各乡镇的地理位置、运输距离，农村生活垃圾转运将采用“一级+二级”转运模式，在中西部区域建立二次压缩式垃圾转运站，经二级压缩转运站初步处理后转运至仁和垃圾场处置。

问（县人大常委会委员刘陵）：

请问县城管局，刚刚闭幕的十九大，习总书记在报告中明确提出人与自然要和谐共生，关于垃圾的终端处理，请问贵局在抓好贯彻落实的过程中是否有新的举措？

答（县城管局副局长黄献文）：

垃圾的无害化处理，是自然生态环境保护工作中的一项重要内容。当前国际和国内上主流处理方式是垃圾焚烧发电。这种处理方式技术成熟可靠，环保在线实时监控，国家政策鼓励提倡，我们将在县委政府的领导下，认真贯彻好党的十九大会议精神，落实好自然生态环境保护工作。目前，这项工作在县委政府的组织下正在进行积极的调研论证，紧锣密鼓地做些前期工作。

 7.中小学污水治理问题需多方联动共同解决 

问（县人大常委会委员朱爱英）：

VCR中显示的我县十一中污水直排的问题，请问戴局长，像这样污水直排的学校是否较普遍？

答（县教育局局长戴晓成）：

目前，像VCR中这种污水直排的县直学校还有两所。目前，十一中的排污问题，我们正在和双江口镇政府一起采取积极措施，计划投入300多万元将学校排污管道接入镇区管网，有望在今年年底彻底解决问题。另外一所县直学校也在争取上级支持，争取在近年内解决。

问（县人大常委会委员朱爱英）：

VCR中显示的我县喻家坳乡苦竹小学厕所现状，该校旱厕条件简陋，难以解决师生的生活需要。请问全县像这样厕所条件艰苦的学校是否还很多？你们打算如何解决这类问题？

答（县教育局局长戴晓成）：

经过多年的建设改造，全县学校厕所大部分都得到了改造。但少数学校因为缺水、用水紧张，导致部分已经改造的水冲式厕所无法使用，排污难的问题也一直困扰着部分学校。要彻底解决学校排污问题，需要乡镇政府规划布局域内污水治理问题时，要将学校纳入总体规划考虑，特别是在污水管网布局问题上，要优先考虑；需要加大投入，对厕所和其他排污设施进行改造提质，确保学校饮水安全，确保学校有其他生活用水。

 8.确保园区工业污水全部入网实现达标排放 

问（县人大常委会委员刘义军）：

宁乡经开区、高新区、金玉工业集中区为我县工业经济的发展作出了重大贡献，但在本次专项检查中，发现三个园区在环境保护方面还存在一些问题。请问园区的同志，针对相关问题，你们将采取什么措施予以解决？

答（经开区蓝月谷总经理张天日）：

宁乡经开区目前企业的工业废水都是由企业建设独立的污水处理站处理达标后再排入县城污水处理厂进行深度处理。针对随县城扩展，园区企业增加，县城污水处理厂的运行压力增大，园区已于2016年12月启动独立的工业污水处理厂建设。

目前，污水处理厂厂区建设及设备安装调试基本完成，配套管网工程建设接近尾声，预计将于今年11月建成通水，届时园区工业污水处理问题将大为改观。另外我区正在大河西物流园以北新建一个日处理规模2.5万吨的回用水厂，目前该项目已经完成招投标，正在启动建设，计划在2018年6月份完成。

答（高新区管委会副主任苏继桃）：

宁乡高新区目前工业废水排放量约5000吨一天。为了解决园区污水处理问题，园区于2015年开始采用PPP模式，投资2.4个亿建设宁乡东城污水处理厂，目前一期已经建成投产，日处理能力为2.5万吨；同时投资1.1个亿，对园区管网进行了完善和升级改造，对企业厂区内管网进行了雨污分流整治。目前建成区管网已完善，雨污分流基本完成，所有工业废水、生活废水、雨水全部进入了管网，实现了分类规范排放。

答（金玉公司董事长蒋平波）：

金玉工业集中区于2013年启动建设以来，即按照规划设计要求修建了排雨、排污管道。雨水、污水管网随着市政道路的拉通而并网，污水管网最终在园区玉塘路东侧汇入市政污水管网，并经侯旨亭、梅家田再进入县城污水处理厂处理，目前建成区已全部实现了雨污分流。下一步将把目前园区已建道路按规划要求延伸修建完善，打通断头路，完善排水设施，使园区所有排水管网实现互联互通，排水通畅。重点是玉煤大道的排水、污水管道建设，将在明年11月底之前完成建设并投入使用。

 9.将养殖场建成山清水秀的生态养殖公园 

问（县人大常委会委员余树强）：

通过看的VCR，发现我县畜禽养殖污染还比较严重，请问畜牧局近几年来在畜禽养殖污染治理方面采取了哪些措施？效果如何？

答（县畜牧局局长戴碧锋）：

目前，我县重新制定了《宁乡县畜禽养殖区域划分和管理办法》，对畜禽养殖禁养区、限养区、适养区规划进行调整，优化畜禽养殖结构、布局及规模。同时积极推进“退养”，近两年已经完成四江三线一园范围内养殖面积的退出。目前正在进行“沩乌楚靳”四江1000米范围内受灾规模养殖场的退出工作，共涉及90户33198平方米，已接近尾声。在中央环保督查期间，我县共退出14个养殖场（户），共计清退养殖栏舍面积6836平方米。与此同时，我们还将通过提升治理技术、加大治污力度，和相关部门通力配合，坚决保证零污染零排放，把我县的养殖场建成山清水秀、气味芬芳的生态养殖公园。

 10.厘清部门职责解决养殖污染监管被动问题 

问（县人大常委会委员刘敏）：

请问县编办，畜禽养殖污染监管的职责之争由来已久，请问到底应由哪个部门负责？问题要如何解决？

答（县编办主任陈伟平）：

如何解决畜禽养殖污染监管被动，甚至出现监管乏力的情况，站在厘清单位职能职责的角度，我认为，可以从四个方面进行明确：第一，对规模以上的养殖，由环保局牵头管理，畜牧局负责进行污染防止和废气物的综合利用和指导服务；第二，对规模以下养殖的，应当由畜牧局牵头联合环保等部门进行监督管理和服务；第三，各乡镇人民政府和街道办事处要按照属地要求，积极配合职能部门进行监督管理和服务；第四点，最为关键，对于规模以下的以及散养户，目前没有明确的法律条文规定由谁监督管理，特别要求各职能部门、乡镇人民政府、街道办事处强化源头管理，协同联动，工作合力，主动担当。

问（县人大常委会委员刘敏）：

我县环保局环境监察大队目前执法人员、编制都未达到国家环保部的要求，环境监察执法工作开展受到一定影响。请问这个问题如何解决？

答（县编办主任陈伟平）：

近年来，我县环境监察大队的编制一直没有做调整，对于这个问题，我们县编办一定高度关注，及时跟进，在环保体制改革过程当中或到位以后，及时调整补充监察大队的编制，确保满足环保监察工作的需要。

 11.动物无害化处理中心明年5月投入使用 

问（县城环工委委员龙国安）：

VCR中河流中乱丢乱扔病死畜禽现象严重，环保志愿者在调查中也不鲜见，听说根据省市要求正在建设动物无害化处理中心，请问畜牧局，动物无害化处理中心现在的进展如何，什么时候可以投入营运？

答（畜牧局局长戴碧锋）：

动物无害化处理中心建设，是今年省里的一项民生实事工程。目前在我县计划建立一个处理中心，10个收集点，沿途采取封闭冷冻运输，处理中心采取全封闭式干化技术，无污染、零排放、无气味。目前，处理中心选址已初定，10个收集点正在布置，预计明年5月可以全部建成投入使用。

 12.以新生态文明观为引领制定环保中长期规划 

问（县人大常委会委员邓英）：

习近平书记在党的十九大报告中，将自然生态保护工作提到前所未有的高度，请问县环保局将如何抓好贯彻落实，有何新的举措？

答（县环保局局长李联明）：

党的十九大把生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计。结合宁乡生态文明建设的实践和环保工作的实际，建设宁乡新时代中国特色社会主义生态文明，我局将以新生态文明观为引领，从目标导向、问题导向抓好落实，推动四个方面的工作。

一是从“看得见星星、听得见鸟鸣”的高度，制定从现在至2035年的生态环境保护工作中长期规划，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的划定工作，实现多规合一，全县形成一张规划图。二是从“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系”的高度，加强生态文明建设的理念和实践的宣传教育，形成“全民共治”的良好氛围和强大合力。三是从“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的高度，统筹生态文明建设的各项举措，制定生态文明建设的任务清单，政府干什么、企业干什么、社会干什么、家庭干什么、个人干什么，明明白白。四是从“系统的排查生态文明建设的问题短板”和“山水林田湖草系统治理”的高度，逐一逐步解决人与自然和谐共生发展中的环境短板问题，杜绝“不管自家门前雪，只怪他人瓦上霜”的怨天尤人的思想，从爱护一草一木做起，从杜绝乱扔垃圾乱排污水做起，从家家户户垃圾分类做起。 

本次专题询问效果怎么样？

听听县领导们怎么说

↓↓↓

县人大常委会主任喻亚军指出，本次专题询问会是新形势下依法拓展我县人大监督形式的开篇之作、创新之作和务实之作，询问立足实际、切中要害、应询精准、富有成效，是全面贯彻中央绿色发展理念、落实县委“四个打造”要求、满足人民对美好生活向往而采取的重大举措。

县委副书记刘亮指出，县人大常委会的专题询问，要突出党的领导，彰显“四个意识”；要突出依法履职，彰显法治观念；要突出改革创新，彰显品牌力量；要突出整改落实，突出工作实效，将自然生态环境保护这件功在当代利在千秋的大事监督好，推动好。

县委副书记、县长王雄文对此次专题询问给予充分肯定，要求全县上下深入贯彻党的十九大精神，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定抓好生态环境保护工作的决心和态度，切实抓好《决定》的贯彻落实，继续开展好“三年行动”计划和挖山洗砂、畜禽污染、河道采砂等一系列整治行动，进一步夯实我县生态文明建设基础。王雄文强调，生态保护工作要常抓不懈、久久为功，所有决策实施和项目建设都要贯彻绿色发展理念，全县上下要积极开展生态环境综合整治工作，做到一抓到底、抓出成效；要进一步加强紧迫感、责任心、自觉性，切实重视专题询问，突出问题导向，强化工作措施，切实履职尽责，切实提高群众满意度，以时不我待、只争朝夕的精神状态,抓好突出生态环境问题整治工作，在充分调研论证的基础上，做到整改任务不落实不放过、问题不消除不销号，全力推动全县生态环境保护工作再上新台阶。

专题询问是监督法赋予

人大常委会的一项重要监督职权，

依法开展专题询问是人大对

“一府两院”实施监督的法定形式，

是提高人大监督实效的有效方式。

回应群众关切问题，强化自然生态保护

永远在路上！

采写|刘石江 刘汉光 

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