石油输出国组织(OPEC)在2016年11月达成了全面减产协议，但一个多月过去，却有媒体爆料称，作为OPEC内仅次于沙特的第二大产油国伊拉克并未履约减产，反而，其产量已经大大超出了OPEC轨道的限度，存在公然忤逆减产协议的“作弊”嫌疑。

而伊拉克政府的内心独白却是：我们国家戏超多，政府官员都可以去当演员了？此前冠冕堂皇的答应实施石油减产计划现在又找各种理由耍赖推脱？实在是冤枉啊！你们以为实施石油减产就这么容易？我们也有不得已的苦衷啊！

执行减产计划，伊拉克陷两难境地
在努力实施2017年上半年的石油减产计划时，伊拉克陷入了进退两难的境地。汇通网报道，削减石油产量旨在为全球解决现有的石油供应过剩情况助一臂之力。石油过剩使得油价下跌。伊拉克究竟会想出哪种方法以兑现其每天削减21万桶石油的承诺呢？

伊拉克什叶派政府将如何兑现其对经营南部油田的国际石油公司所做的承诺？受库尔德人控制的伊拉克北部地区是否会继续进行石油减产？这些都是影响伊拉克最终能否兑现减产计划的因素。伊拉克是OPEC的第二大产油国，此前已对一些OPEC成员国与诸如俄罗斯这样的其它石油生产国做出了减产的承诺。各方的总目标是每天削减180万桶石油。

实施减产计划变得复杂
能源咨询公司Wood Mackenzie中东和北非上游石油和天然气的首席分析师Jessica Brewer表示尽管中东产油国同意削减产量，但伊拉克可能是国际石油公司参与运营最多的国家，这其中牵涉到很多的当事人，使得伊拉克的减产计划的实施变得更为复杂。

在2016年11月时查阅了相关协议的摘录后路透社透露，伊拉克与外国石油公司签订了这样的条款：即使并非是石油公司的原因而导致石油产量下降，也可以要求政府赔偿他们的损失。

据Brewer称，政府实施减产计划可能会触发那些条款，至于以什么方式补偿可以进行协商，但伊拉克政府必须偿还石油公司的损失。Fx678报道，对伊拉克而言，那将是痛苦的，这个国家在经过两年多的低油价后已陷入了财政困境中。

Brewer表示，目前，没有明显迹象显示，伊拉克已经与国际石油公司，如英国石油公司、埃克森美孚和荷兰皇家壳牌达成减产协议。同时，欧佩克的合规小组将在1月21日和22日在维也纳碰面，并首次评估减产效果。伊拉克可以规避自身的问题，如从该国北部的国营油田进行减产，但这个方案也不是一个相对容易的办法。

这是因为半自治的库尔德斯坦地区政府控制了基尔库克，伊拉克中央政府军队2014年未能保护住它。库尔德人在该地区控制了一些石油的生产，他们可能不愿削减产量，因为他们的政府也处于捉襟见肘的困境中。

据路透社报道，伊拉克总理阿巴迪(Haider al-Abadi)抱怨库尔德人出口的石油比他们被允许出口的要多很多。汇通网报道，根据2017年的预算，库尔德人被允许每天出口25万桶石油。库尔德人可通过管道将原油输送到土耳其，而土耳其之前是反对出口限制的。

伊拉克中央政府和库尔德自治区的领导人长期以来一直在库尔德人的石油出口问题上有争议，伊拉克政府认为此举违反宪法，因为只有联邦官员有权出售该国的石油。伊拉克政府与库尔德人之间削减北方石油的产量并非绝无可能。