撰文 | 赵婧姝   编辑 | 张伟

今天（7月4日），“中央统战部时隔11年之后再设正局级部门”的消息登上各大网站网首。

政知圈（微信ID:wepolitics）注意到，中央统战部官网上已经加入了新局的信息：

也就是说，这个新设的八局，其主要对象是“新的社会阶层人士”。

中央对于“新的社会阶层人士”，一直以来都相当重视。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声多次表示，新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点，要推进这部分人士的统战工作。中央统战部部长孙春兰去年在调研时也强调“从新的社会阶层人士等新群体中发现人才”。

提到新的社会阶层，可能不少人都会想到“国民老公”王思聪，王思聪算吗？哪些人属于新的社会阶层人士呢？

根据去年9月公布的《中国共产党统一战线工作条例(试行》，“新的社会阶层人士”包括以下四个群体：

私营企业和外资企业的管理技术人员，是指受聘于私营企业和外资企业，掌握企业核心技术和经营管理专门知识的人员。

中介组织和社会组织从业人员，包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等提供知识性产品服务的专业机构从业人员，以及社会团体、基金会、民办非企业单位从业人员。

自由职业人员，是指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，在国家法律、法规、政策允许的范围内，凭借自己的知识、技能与专长，为社会提供某种服务并获取报酬的人员。

新媒体从业人员，是指以新媒体为平台或对象，从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动的人员，包括新媒体企业出资人、经营管理人员，采编人员和技术人员等。

话说从定义来看，王思聪算是新社会阶层么？政知圈（微信ID:wepolitics）要说的是，王思聪的身份恐怕不止一种。

去年的中央统战会议中，习近平明确三类人将成重点团结对象，分别是留学人员，新媒体中的代表性人士，非公有制经济人士特别是年轻一代。微信公号“统战新语”指出，“年轻一代”主要是私营企业的继任者和新的创业者等，也就是所谓的“富二代”“创一代”。在目前的统战工作中，民营企业家归为“非公有制经济人士”，与“新的社会阶层人士”是独立的。“统战新语”曾明确表示，民营企业家不再属于《条例》中所指的“新的社会阶层人士”。

但另一方面，在微博上拥有超2000万粉丝的网红王思聪创办了熊猫TV直播平台，他和政知圈（微信ID:wepolitics）一样，也是“新媒体从业人员”。按照《条例》，他应该算是“新的社会阶层人士”。

还有人问，网络“大V”是否属于“新的社会阶层人士”？根据统战新语，网络“大V”与新媒体从业人员不同。新媒体从业人员是经营网络的人，是“搭台”的；网络意见人士是在网上发声的人，是“唱戏”的。网络大V涉及各个地区、阶层、行业，有党内的，也有党外的，既有体制内的，也有体制外的，既有国内的，还有海外的。对于他们是不是统战对象，是不是新的社会阶层人士，不能一概而论，还要具体情况具体分析。

在政知圈（微信ID:wepolitics）看来，在微博上拥有超2000万粉丝的网红王思聪创办了熊猫TV直播平台，应该算作是新的社会阶层人士，他和“政知圈（微信ID:wepolitics）”一样，也是“新媒体从业人员”。

其实更早之前，王思聪和他的父亲也算是新的社会阶层。那会儿，非公有经济人士还没有从这一概念中脱离出来。

2001年，江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出，“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层……在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献”。

2006年，第20次全国统战工作会议上，胡锦涛明确指出新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中，系统阐述新的社会阶层人士统战工作的理论方针政策，要求切实做好新的社会阶层人士工作。

去年公布的《条例》中，将“新的社会阶层人士”与“非公有制经济人士”并列作为统战工作对象。也就是说，从统战工作的角度来看，私营企业主、个体工商户一般不再称为“新的社会阶层人士”，而应归入“非公有制经济人士”。

虽然此前“新的社会阶层人士”没有单独的局负责，也没有明确的定义，但是中央统战部早已和他们建立了联系。

其中让政知圈（微信ID:wepolitics）印象深刻的就是去年大V上的统战培训班。当年5月，习近平提出将新媒体中的代表人士作为重点团结对象之一，几乎就在同时，中央统战部组织召开了一期研究班，三分之一学员都是新媒体从业人员。很多知名人士参与其中，包括公益人邓飞、小米科技副总裁陈彤、“今日头条”CEO张一鸣、百度副总裁朱光、爱奇艺CEO龚宇等。

十天的课程朝九晚五，晚上7点还有分享活动，原则上不许请假。授课内容包括《当前的经济困境与社会转型》、《关于中国传统文化“士”的解读》、《关于新的社会阶层的几个问题》，而授课人有全国政协副主席齐续春、中央统战部六局局长王永庆、清华大学社会学教授孙立平等。

那已经是中央统战部第12期新的社会阶层人士理论研究班。王永庆在接受记者采访时表示，前10期班学员主要包括私营企业、外资企业的管理人员和技术人员，社会组织从业人员和自由职业人员。“其中，社会组织从业人员主要包括律师、会计师、税务师、评估师等专业人士，占到学员总数五成以上。”

政知圈（微信ID:wepolitics）注意到，在成立八局以前，六局（无党派、党外知识分子工作局）经常负责“新的社会阶层人士”的联系工作。早在2011年，中央统战部和财政部党组就联合下发了《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》。中央统战部六局局长王永庆曾到中国注协、以及多家会计师事务所调研注册会计师行业发展情况；中国注册会计师行业党委2014年举办的全国注册会计师行业代表人士培训班（第四期），就是由中央统战部六局副局长来讲授第一课。

其实在2006年，中央统战部就牵头建立了由中华全国律师协会、中国注册会计师协会等行业协会参加的新的社会阶层人士统战工作联系会议制度。在与律师的联系方面，2011年5月，中央统战部、司法部共同组建以党外优秀律师为主体的“同心·律师服务团”，致力于为无律师县和律师资源短缺县提供公益法律服务。

随着“双创”成为社会风潮，新的社会阶层人士中有了更多的创业者。中关村创业大街去年9月在中央统战部的指导下，正式建立了统战工作联席会议制度，并成立了新的社会阶层人士联谊会，首届理事会成员均来自大街有代表性的创业服务机构以及服务创新创业的相关部门和单位。据报道，联谊会积极组织协调党外专家资源和专业人士组建一个专家团，通过建立相应的工作机制，建设一个创业论坛，创造一个服务平台，运行一个手机APP，服务大街上的创新创业人员。

资料 | 统战新语、中国统一战线新闻网、北京青年报、瞭望东方周刊等