杭州湾大桥项目建设总投资134.54亿元，历经10年准备，于2003年6月8日奠基，同年11月14日开工建设，2008年5月1日建成通车。受宁波、嘉兴两市政府委托，杭州湾跨海大桥管理局（简称“管理局”）于2008年组建成立，按照《杭州湾跨海大桥管理暂行办法》对大桥运行实施监管。宁波市杭州湾跨海大桥发展有限公司（简称“公司”）为大桥的业主单位，负责大桥的投资、建设、运营、管理，以及附属设施的经营和综合开发。

大桥运营产生了良好的经济社会效益，通车10年（2008-2018年）累计通行各类车辆1.2亿多辆次，缩短了宁波至上海陆路距离100多公里。据有关统计，节约运输时间1.4亿小时，为社会减少能耗成本114.57亿元。大桥建成通车对于完善区域交通、优化发展环境，提高当地经济对外开放水平，助推长三角一体化发展，具有重要意义。宁波杭州湾新区因桥而生、因桥而兴，2018年新区完成财政总收入160.9亿元，同比增长20.5%。

按照“一流大桥、一流管理、一流服务”的总体要求和“安全畅通、和谐高效”的管理目标，大桥首创了以“管理局为主导、公司为主体、各监管单位作保障、各养管经营单位作依托”的运营管理模式。建立了以“联勤联动”为核心的工作机制，高举“同是大桥人，共创大桥业”旗帜，以共创共建“平安大桥”为载体，充分调动运管各方的积极性，为大桥安全畅通、和谐高效提供重要保障。

一是完善制度体系建设。制定了涵盖安全、运营、养护、服务管理等各方面的一整套管理制度和检查考核办法，并在实践中不断修订完善，逐步迈入制度化、规范化管理的良好轨道。在安全运营管理方面，制定了《安全生产管理办法》《共创共建“平安大桥”考核办法》等制度，层层签订共创共建“平安大桥”协议书、安全生产责任书，坚持“管生产必须管安全”，严格落实安全生产“一岗双责”，将安全责任分解到各单位、部门、岗位，确保安全管理全员参与，安全责任全面落实。针对杭州湾独特的气候条件，建立了《杭州湾跨海大桥突发事件应急预案》和15项专项行动方案。通车10年间，不断总结运营管理经验，先后对预案作了5次修订完善，形成了现行的一项总体预案，加6大类（桥面、水上、危化品、结构、公共卫生、社会安全）共20项专项行动方案，以及两个操作规程构成的应急预案体系。

二是构建安全防控网络。高效的联勤机制是大桥安全运营的重要保障，它将桥面、海域划分为四块联勤区域，实行24小时监控电子巡查、车辆现场巡逻和应急拖轮备勤，突发事件的主动发现率达90%以上，应急力量平均可在10分钟内抵达现场开展前期处置。大桥十分重视持续提升调度指挥效能，定期组织无脚本预案演练，开展联勤、预案执行效能分析，不断完善大流量、恶劣天气、危化品事件等处置流程，扩展监控指挥职能，强化桥面事件的管控与联动，提升联勤效率。针对海面安全，大桥设有88座助航标志，南、北航道桥和海中平台的防撞设施，船舶航行监控系统，常备应急拖轮和海面巡逻船舶，建立了与海事部门的日常联系机制，每季度组织海上安全检查和拖轮应急施救演练，增强了针对海上船舶事件的应对处置能力。

三是实施“智慧大桥”建设。为了给过往车辆提供更安全畅通的通行环境，大桥多次升级了监控系统，配置了419路监控视频，83套视频事件自动检测报警设备、桥梁结构健康安全检测设备、11套气象检测仪、海事AIS和VTS系统等先进监控设备，基本实现桥区监控全覆盖，真正做到集监控管理、应急指挥、综合演练功能于一体。新监控中心建设有108㎡的监控主屏幕，配备了CCTV监控摄像机系统、对讲通讯系统、路（雾）灯及景观灯照明监控系统、桥面事件视频检测报警系统等12套运营、养护管理系统，实时监测大桥各方面运营情况，进一步夯实了大桥安全运管管理的基础。

大桥养护始终秉承全寿命周期理念，努力践行“建管养”一体化和“海陆空”全方位、无盲区养护，坚持“预防为主、安全至上”方针。以“小修保养、检查检测、综合评定、专项维修、科学研究”为主线，以“规范化养护、专业化养护、科技化养护”为遵循，不断提升养护理念、完善管养模式。

一是管养体系日趋完善。大桥养护采取以公司为主体，各专业单位紧密参与的组织管理架构，形成了一支逾300人的专业养护队伍，服务大桥养护工作。为做到精准养护、科学养护，公司组织编制了《养护手册》《中长期养护规划》《养护标准》《养护定额》等制度，指导和规范各项养护工作。其中《中长期养护规划》在国内率先基于30年跨度对特大型桥梁养护工作进行规划，其理念和方法为国内多座知名大桥引用。为加强技术支撑，公司成立了养护运营技术咨询委员会，并以此为核心建立了由养护单位专家组、大桥技术专家组和特邀技术顾问组成的专家三级评审制度。此外还与多家专业单位形成战略合作，成立了侯保荣院士工作站，进一步加强智力支持和技术保障。

二是把脉桥梁健康状况。杭州湾为世界三大强潮海湾,针对海洋环境养护和大桥特点,公司组织专业人员精心开展全桥混凝土箱梁、南北航道桥斜拉索、钢箱梁、索塔、下部结构、海中平台匝道桥等定期检查。坚持每年开展路面铺装、大桥沉降、平面位移、桥墩局部冲刷观测、水下桩基础探摸测试、梯形阳极无损检测、钢箱梁疲劳、混凝土耐久性、海中平台匝道桥监测等工作,十余年来积累了丰富的第一手养护技术资料和宝贵的检查检测数据。公司利用各专项取得的检查监测成果,对大桥进行全面、系统的综合性评估,并据此及时发现、诊断桥梁病害,制订科学、恰当的预防性养护措施。通过长期实践证明,公司采取的“分项养护、总体评估”模式适用于大桥养护工作,确保了大桥通车至今结构整体保持良好,技术状况评定为一类,有效延长了大中修周期,取得了明显的预防性养护效果。

三是积极探索应用四新技术。公司积极引进适合大桥养护的“四新”技术，引入近景摄影测量、智能爬索机器人技术，开展对索塔、斜拉索的检测，使用内窥镜、无人机等设备，完成人工难以抵近部位的检查工作。引进多通道声波探测系统、桥梁安全快速视频检查系统、超声衍射、超声相控阵等技术，进一步提高检测精度。探索应用冷拌亲水型环氧薄层罩面、树脂沥青钢桥面铺装等材料工艺，用于修复铺装病害，延长路面使用寿命。此外，大桥还配备了94台（套）养护机械设备，包括桥检车、防撞车、喷气式除雪车，提升了养护作业的机械化水平。

作者 / 沈翔

作者单位 / 宁波市杭州湾大桥发展有限公司

编辑 / 陈晨

美编 / 赵雯

责编 / 陈晨

审校 / 盛超 廖玲