“小”项目里的大感情

——把扶贫审计作为政治任务抓紧抓实

      大关县位于云南东北部，属乌蒙山区，99%面积为山地，县城里连1平方公里的平地也难找到。由于山高坡陡、沟壑纵横，自然灾害频发，发展极其艰难。在记者到达的前一日，该县因连续降雨，发生了滑坡等灾害。入县城的道路上，一排停靠在山旁的轿车已被落石砸中受损。

      作为集中连片特困地区，乌蒙山区是国家重点扶贫攻坚的14个片区之一。目前，大关县共有6个贫困乡镇、68个贫困行政村，贫困率为34.63%。“在悬崖上求生存，在峭壁上寻发展”，这是该县干部对本区域的评价。

      7月3日，以昆明办资源环保审计处主持工作的副处长靳志高为组长的5人审计组进驻大关县。开展扶贫审计需要走村入户，和老百姓面对面。很多扶贫项目地点偏僻，为了调查扶贫政策和资金是否真正惠及到贫困户，他们要经常到田间地头实地勘察。早出晚归，周末不休，吃饭缺顿少顿是经常有的事。

1990年出生的马艳丽是审计组里年龄最小的一位。虽然参加工作只有1年，但已参加了4个县的扶贫审计工作。“那些年错过的田野，工作之后全部还给了我”，这个从小生活在城市的河南姑娘感叹。

      让马艳丽印象深刻的是去年贵州省石阡县的扶贫审计项目。当时是去一位80多岁的“五保户”家里核查补助金发放情况，老人住的房子低矮简陋，昏暗潮湿。说到补助金让日子有所好转，老人虽言语不清，却激动不已，以致眼眶湿润。

“看到这一幕很有触动。扶贫资金就是帮助这样的贫困人口的，那一刻就觉得我一定要把扶贫审计做好，努力维护贫困低保户的切身利益。”马艳丽说。

      审计组的廖重刚对扶贫审计也有自己的认识。今年6月，廖重刚“升级”成了父亲。孩子还没满月，他就匆匆赶到了大关县，这也是他参加的第一个扶贫审计项目。以往常审大案要案的小廖，一开始并不适应“小打小闹”的扶贫资金审计。“以前审的项目金额最少也上亿，而一个扶贫项目资金往往只有几万元，太少了。”

      但随着扶贫审计工作的深入，廖重刚有了不一样的感受。一次，他去核查方竹的种植和收益情况，了解到一棵竹苗0.52元，如果一家平均种1000棵，需要的投入也不过500余元，但每年春季，都会有大量的经销商蜂拥而至，整个大关县的方竹交易额达2亿至3亿元。“产业扶贫注重贫困户的长期稳定收益，授人以鱼，不如授人以渔。虽然摊到每户的投入不大，但对于贫困户来说，这是他们的‘救命钱’。能尽我所能查清产业扶贫政策的落实情况，真正帮助到他们，和查大案要案一样，让我同样觉得很有成就感。”廖重刚对记者说。

      与大关县审计组同期开展扶贫审计的，还有在云贵两省的另外5个审计组，而这只是昆明办扶贫审计的一个缩影。记者在采访中了解到，云贵两省扶贫审计工作量约占审计署扶贫审计任务的六分之一，2016年以来，昆明办在每个季度制定计划，确定扶贫审计的重点县区和审计专题，有步骤、有重点地实施审计。为确保在2020年底对两省所有国定贫困县实现审计全覆盖，他们制定审计规划，倒排任务表，每个季度抽审云南5至6个县，贵州3至4个县；同时，昆明办进一步探索大数据审计方法，发挥信息化对扶贫审计的支撑作用，采取省级数据分析组与抽审县审计组上下联动的工作方式集中分析和分散核实，大幅提高了扶贫审计工作效率。

“云贵两省的扶贫审计工作极端重要，我们把扶贫审计作为一项重大政治任务和最重要的审计任务抓紧抓实，努力抓出成效。”昆明办特派员杨宁生强调。

      一年多来，昆明办审计人员不分昼夜，牺牲节假日，一直战斗在审计一线，他们的付出也得到了回报。

      在2015年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告中，列举了昆明办查出的“云南省寻甸县2015年发放的1339笔扶贫到户贴息贷款6560万元中，仅有711笔3433万元（占52%）发放给了建档立卡贫困户”的问题。

      在审计署2016年国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告中，也采用了昆明办查出的昭通巧家等6个县未按规定发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的案例。之后，云南省相关部门对残疾人两项补贴发放情况进行跟踪问效，要求各州市梳理补贴制度建立以来的总体情况，并全面开展自查。截至今年5月27日，上述6县共为2.5万余名残疾人发放了生活补贴或护理补贴，补贴资金1400余万元。

用心用情用力

——三位驻村工作队员的扶贫之路

       挂钩扶贫，是昆明办从2004年开始承担的工作，他们把这作为应尽的社会责任。自2015年开始，昆明办挂钩扶贫的县，从姚安县马油村调整为会泽县以礼社区。在13年的时间里，姚安、会泽，处处留下了审计人的扶贫足迹。

       会泽县为国家扶贫开发工作重点县，以礼社区属半山区，152户建档立卡的贫困户，要在2018年底全部实现脱贫摘帽。刘奇、李锐、黄荣华，是昆明办先后派驻到社区的驻村扶贫工作队员。2015年帮助建档立卡，2016年落实基础设施项目，2017年研究制定未来发展规划，三位审计人接力帮扶，为社区打好扶贫攻坚战带去了信心和勇气。

       扶贫工作能否达到预期效果，“精准”是关键。而“脱贫对象精准”是做好一切工作的前提。作为第一任驻村扶贫工作队员，刘奇一到社区，就逐家逐户开展调查，梳理贫困对象，分析致贫原因，因户制定脱贫策略，并帮助编制了《挂包帮责任分工表》等，被曲靖市作为建档立卡档案样本进行推广。直到现在，这套统计表还在使用，效果明显。

       在找准致贫原因及帮扶需求的基础上，昆明办扎实推进“挂包帮”工作，14个处室的党支部结对帮扶，实行公示制，每户贫困户门牌上都标明帮扶支部和支部书记，接受监督。

       在以礼社区易地搬迁集中安置点，搬入新房不久的刘玉仙热情地把记者邀请到家里。刘玉仙的新家有80平米，房间四面通透，宽敞明亮。“现在的日子比原来好多啦，搬了新家，山上的地种着核桃和水果，昆明办还帮我在社区找了份工作，也给孩子学费上的支持，真是太感谢了。”刘玉仙的喜悦之情溢于言表。

       而半年前，刘玉仙一家还住在半山腰的土坯房里，没有电也不通水，再加上身体残疾，丈夫去世，两个孩子上学，日子过得非常艰难。在昆明办的帮助与协调下，一家人走出大山，成为当地第一批易地搬迁的受益者。

       记者注意到，刘家的墙上挂着一些风格迥异的画作。“都是我儿子画的，他现在在大学读美术专业。”说起儿子，刘玉仙满脸骄傲。摆在客厅茶几旁最醒目位置的，是一幅儿子与外婆的画像。画中的祖孙二人，相互依偎，满眼欢喜。当李锐将画拿到老人面前时，一直安静的老人也笑弯了眼。

       “三位驻村干部工作务实，亲力亲为，与我们并肩作战。每家贫困户的情况比我们都熟，真正做到了用心、用情、用力帮扶，好多村民见到他们比我们还亲。”以礼社区所属的金钟街道书记李奎民这样评价昆明办的三位驻村干部。“审计干部不但能帮助村委搞脱贫攻坚工作，还能对各项资金进行把关和监管，保证资金使用安全，把钱用在刀刃上。”

       “今年脱贫，明年巩固，后年致富”，这是现任驻村扶贫工作队员黄荣华的工作目标。在昆明办的大力帮助下，未来他将与街道办、社区共同研究高标准农田建设项目的实施，结合以礼河灌溉区水利项目的落地，发展现代农业，真正实现“绿水青山就是金山银山”。

互相学习共同进步

——扶贫夫妻档的人生关键词

       李锐微信的个性签名是：忠诚，责任，奉献，位卑未敢忘忧国。

       李丹微信的个性签名是：不是吃货，不足以共度余生。

       这样看似截然不同的两个人，相识于2013年国考面试的候考室中。随着两人都考入昆明办，共同话题越来越多，感情也得到升华，2015年，两人结婚了。

       2016年，根据办里安排，李锐担任以礼社区驻村工作队员开展扶贫工作，李丹则参加云贵两省政策落实跟踪审计项目，作为扶贫审计小组负责人，对两省扶贫资金和项目进行审计，成了“80后扶贫夫妻档”。聚少离多，成为夫妻俩2016年的关键词。

       李锐觉得李丹是典型的“三门”干部（家门到校门再到单位门），对基层情况了解较少。初次接到审计任务时，李丹觉得很新鲜，李锐却对她甚是担心。收拾行李时，爱美的她不顾反对带上了高跟鞋、连衣裙。结果，爬山、下坡，赶狗、被蜂蜇……几个月后，等第二个项目开始时，李丹行李箱里的行装变成了长袖外套、牛仔裤和球鞋。

       2016年，李丹出差180天，和同事走进云贵两省5个贫困县。在对贵州某县的审计中，她发现一个由种植大户带头实施的扶贫项目，本应折合成贫困户股份的财政资金100万元，并没有兑换成股份，贫困农民只是领取劳动报酬，并未真正参与分红。审计指出问题后，该县立即督促整改，确定了贫困户的股权。

       “只有农户脱贫致富了，扶贫项目才具备了意义，每当看到审计发现的问题给贫困户带来了实际帮助，我就觉得所有辛苦都是值得的。”李丹说。

       虽然聚少离多，但夫妻俩很乐观，每天微信、视频、电话从不间断，除了简短的问候外，他们更多的是探讨扶贫工作、扶贫审计的思路和方法，互相鼓励。李锐基层经验多，时常给李丹传授一些走访调研的方法。而李丹也会将延伸审计时发现的问题，与丈夫分享，为他的工作提供思路和建议。

       “我的祖辈父辈都来自农村，大学毕业也做过村官，所以想真正为农村做点事情。”李锐这样表述自己当初主动报名当驻村干部的心路，“我们的工作虽看似不同，但扶贫工作和扶贫审计实际是互相促进、互相启发的，在这过程中，我们也收获了很多，成长了很多。”

       李锐始终带着真诚和激情在从事这份工作，以致这个土生土长的山东小伙短时间内就成了当地方言的资深翻译。一年的挂职，他为金钟街道和以礼社区协调落实了3个基础设施项目、693万元专项资金，帮助15户贫困户脱贫出列，实现了年度减贫目标。

       因为要核查扶贫资金和产业成效，李丹这个海归硕士，变成了业余农业专家。她在云贵两省参与查处的10个问题，有4个被审计署公告案例采用。此外，她和同事共同撰写的2篇审计案例也被审计署采用。

       时间迈入2017年，今年夫妻俩的关键词是：新生命。

       年初，李丹怀孕了，多了一份责任，也多了一份牵挂。办里为了照顾李丹，将她从扶贫审计项目中调回，而李锐驻村书记的帮扶工作仍在继续。这样一来，李丹时常是一人上下班，一人遛弯，一人产检。

       “那天同事微信给我说，看见你老婆挺着肚子一个人在食堂吃饭，真不容易。当时我就哭了，实在心疼。”说起妻子一个人的日子，李锐有些过意不去。如今，李锐的帮扶工作已经结束，但新的审计项目又开始了，他仍然没有太多的时间陪伴在妻子身边。“现在只要他在家，我就一定让他跟我下楼遛弯，不然小区邻居还以为我是单亲妈妈呢。”李丹笑道。

       今年10月，他们将迎来自己的第一个孩子，幸福的小家庭有了新的希望和更加美好的未来。

       在昆明办的扶贫工作中，令人感动的人和事还有许多。他们的默默付出，为更多的贫困户带去了希望。

       扶贫审计，乘风破浪；脱贫攻坚，路在前方。（杜蓓）