新时代宁夏最美人民调解员、宁夏人民调解能手展播(二) | 最美人民调解员--石嘴山市大武口区诉前人民调解委员会主任李学庆

新时代宁夏最美人民调解员、宁夏人民调解能手展播(二) | 最美人民调解员--石嘴山市大武口区诉前人民调解委员会主任李学庆

法治石嘴山 内地男星 2018-11-13 15:40:02 491

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新时代宁夏最美人民调解员——

石嘴山市大武口区诉前

人民调解委员会主任李学庆


        李学庆于1972年10月参加工作,1993年6月参加全国自学考试毕业于西北政法学院法学专业,1996年12月毕业于中央党校经济管理专业,2000年12月评定为高级政工师,担任宁煤集团基层领导多年,2013年5月退休,2013年11月选聘为诉前调解室人民调解员,现任大武口区司法局驻法院诉前人民调解委员会主任。担任人民调解员近5年来,调解成功各类民事纠纷1000余件,其中进行司法确认300余件,化解重大民间纠纷5起60人次,防止群体性4起90人次,被群众誉为老百姓的“贴心人”。个人先后获得石嘴山市、大武口区优秀人民调解员等荣誉称号,2017年所在的调委会荣获“全区优秀人民调解委员会”荣誉称号,调解案例入选“石嘴山市十大优秀调解案例”。

       当好一个称职的人民调解员,做好新形势下的人民调解工作必须具备“六心”,既善心、诚心、热心、耐心、细心、恒心。要灵活运用“六种调解法”既直奔主题调解法;肢体语言调解法;换位思考调解法;冷却处理调解法;现场实地调解法;亲情感化调解法。

       善心:与人为善,从善如流,善待群众。人民调解工作的实质就是化解社会矛盾纠纷,定纷止争,促进社会和谐稳定,其本身就是做善事、行善举,抑恶扬善,弘扬真、善、美,释放正能量。

      诚心:对人民群众的赤诚,对人民调解工作的赤诚,想老百姓之所想,急老百姓之所急,诚心诚意的给老百姓解决困难,身怀爱民护民之心,心存成人之美之德。

      热心:热心、热忱、热情是做好人民调解工作的动力和源泉,热心、热爱于人民调解工作,热忱为老百姓服务,才能攻坚克难,钻研学习,不断前行。

      耐心:做好人民调解工作需要足够的耐心,耐心倾听当事人的诉说,开阔视野,理清思路,听得进刺耳的话语,他火你不火,沉着冷静,循循善诱,因势利导,动之以情,晓知以理,释之以法,因案制宜,因人施调,掌握调解主动权。

细心:细节决定成败,细致入微,心细如发,善于捕提当事人微小的思想变化,发现当事人的闪光点,找准切入口,对症下药,收到的效果事半功倍。

       恒心:调解纠纷的成功往往需要再坚持最后一把的努力之中,认准一个方向,选择合适恰当的方式方法,一次不行两次,甚至三次、四次,不达目的誓不罢休,不解决问题不算完成调解。

上述“六心”归结为:对待人民群众要付出真心,以人心换人心,以党心换民心。具备这“六心”,才能不断的深入工作,得心应手的开展工作。人民调解工作就是思想疏导加法律条款,辅助合适恰当的方式方法,化解民间纠纷,促进社会和谐。在调解实践中总结了“六种调解方法”。

       一是直奔主题调解法:像民间借贷、劳务合同这一类纠纷,法律关系明确,基本事实清楚,证据确实充分,调解的焦点就是确定还钱或支付款项的时间。在和双方当事人认真协商的前提下,达成共识,确立出履行的时间,尔后进行司法确认,使双方自愿达成的人民调解协议赋予法律强制力,不按期履行或不完全履行,对方当事人可以申请法院强制执行,这样就把案子做实了。  

      二是肢体语言调解法:对当事人的一句您好,一声问候,一个微笑,一次握手,一杯热茶,一语再见,拉近了和当事人之间的距离,当事人对你有了信任感,有话愿意给你说,有问题愿意向你咨询,有困难愿意求助你帮助,这时候你的说话对方能够听的进去,调解工作就能有序展开。

       三是换位思考调解法:调解中各抒己见,公说公有理,婆说婆有理,留出适当的时间让双方都陈述自己的理由或适当的宣泄,尔后劝导当事人站到对方的角度考虑问题,设身处地为对方着想,引导双方换位思考,互相体谅。

       四是冷却处理调解法:对矛盾复杂,当事人情绪对立,互不相让的纠纷或一时气负引发矛盾升级,采取“搬梯子、泼冷水、找症结”,不急于调解,先冷却矛盾,再选择时机介入调解。

       五是现场实地调解法:对相邻权纠纷,物业服务等纠纷,为了找准问题的症结,必要时到现场察看,了解事情的原委,明确争议的焦点,分清双方的责任和过失,掌握了第一手资料,为精准调解奠定基础。

       六是亲情感化调解法:一颗慈母心,一张婆婆嘴,通过家庭成员以及关系密切的亲戚、朋友、同学、同事说服劝导,用亲情感化,血浓于水,缓解矛盾,收到化干戈为玉帛之良效,使矛盾双方当事人心悦诚服。

几年来,我在学习中不断完善,在调解实践中不断提升,以“六心”和“六种调解法”,化解了一个又一个矛盾纠纷。

       记得刚开始做调解员的时候,遇到的一件棘手的纠纷,是一起婚恋家庭纠纷。当事人尉某,女,1953年5月出生,和丈夫张某结婚40多年,生育2儿1女。2010年随子女从甘肃省甘谷县农村来到大武口定居。几年来,尉某因精神不正常,老是怀疑丈夫和子女做饭时给她下毒药,拒绝在家吃饭,不和家人同居,不管家,白天流落街头,晚上自己独居,到处要钱要饭,饥一顿饱一顿,生活无着落。2014年10月3日,经好心人指点,尉某找到了大武口区法院,法院委托诉前人民调解委员会进行调解。李学庆受理并认真审查了此纠纷,找到了尉某的丈夫张某,两个儿子和一个女儿。调查了解中得知,尉叔勤年轻时就不管家,女儿说:“从我记事起,我母亲就这样,从来不管家,想上哪去拿个包包就走。那时候我爸在公社教书,我们是靠我奶奶拉扯大的”。面对这个情况,耐心做家人的思想工作,确定了先送尉某看病的两套方案,一是送尉某到精神病医院接受治疗。张某和大儿子专程上银川精神病医院考察后放弃,二是送尉某去石嘴山市福利院,福利院领导询问了情况后拒绝接收。这时,李学庆开始犯难了,是继续让老太太流落街头,还是中止调解,让老太太走诉讼程序?调解工作陷入僵局。他认真分析了调解形势,当务之急是要保证尉某的基本生活。尉某的丈夫张某是退休教师,儿女们都做生意,有经济能力供养和瞻养尉某。但每次给尉某的钱她都送给私人医院了,儿女都挣钱,但这种花法谁也挡不住。为了能使尉某的生活正常,李学庆第四次和她丈夫、儿女们协商,把给尉某的生活费放在调解室,四个家庭每月出1500元,从张某循序拿出。从2014年11月10日到2016年1月30日期间,诉前调解室每10天给尉叔勤发500元生活费共计44次,金额达22000元。与此同时,他认识到,这样做只是一种权宜之计,从根本上解决问题更加需要亲情。诉前调委会继续做张某的工作,劝他搬回家居住,用亲情的力量感化温暖,血浓于水,终于使魏某回归到正常的家庭生活,享受到了天伦之乐。

        2016年10月,李学庆受理了一起死亡赔偿纠纷。死者谢某一直开车,2001年从宁煤集团某工厂退休,谢某和芦某是朋友,芦某这几年做往大武口各浴池送热水的业务,这样浴池就省得烧水了,浴池的成本也就降低了。前两年芦某一直雇谢某给他开保温罐车往大武口各定点浴池送热水,活是辛苦,从早忙到晚,芦某给的工钱也可以,每月3000元左右。后来因为不需要这么多司机老谢就不干了。2016年9月30日,芦某因为司机不够用临时打电话让谢某给他应急,还是开保温罐车往大武口各定点浴池送热水,因为老谢过去干过这个活,轻车熟路。但在上班的第三天,也就是2016年10月3日早上7:30左右,谢某上班后检查车辆准备出车时突发急性心肌梗死,7:50左右被送往石嘴山市第二人民医院抢救无效,8:30左右死亡。这一下,谢某的老伴、孩子如晴天霹雷,灭顶之灾。孤儿寡母的不知道该怎么办了,可芦某躲着不见死者的家属和孩子。无奈之下,谢某的老伴李某和孩子找到我们。这起死亡赔偿的焦点是:谢某不知道自己有心脏病,芦某也不知道谢某有心脏病,芦某说:“平常看着谢师傅身体挺好的,我们认识有些年头了,平常关系处的不错,谢师傅受喝酒,没事我们喜欢和他喝几杯,要知道他有这个毛病打死我也不会用他,谁愿意出这样的事,我肠子都悔青了。” 谢某的儿子说:“我爸从原来的矸石电厂拉上热水往大武口各定点浴池送,一趟往返20多公里,从早上7:30上班到晚上7、8点才能收车,一天不闲,他突然发病不能说和干这个活没有关系,他如果不这样劳累,每天生活有规律,到公园散步溜弯什么的,可能不会这样,这个病就是怕劳累。”李某母子现场提出赔偿金额80000元,但芦某认为他没有过错,处于人道他只拿5000元,调解出现了僵局。

       鉴于双方的分歧焦点,他从相关的法律规定中找依据,让双方对号入座。《中华人民共和国民法通则》第132条规定:“当事人对造成损害都没有过错的,可以根据实际情况,由当事人分担民事责任。”最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见第157条又规定:“当事人对造成损害均无过错,但一方是在为对方的利益或者共同的利益进行活动的过程中受到损害的,可以责令对方或者受益人给予一定的经济补偿。”芦某雇谢某开车送热水是在不知道他有心脏病的情况下所为,按照芦某所说,要知道谢师傅有这个毛病打死我也不会用他,谁愿意出这样的事,我肠子都悔青了。但谢某也不知道自己有这个毛病,如果知道不会有今天这个情况。所以说芦某和谢某对造成损害都没有过错,但实际情况是谢某走了,而且是在为芦某出车送热水时发生的。谢某的行为目的是为芦某创造利益,受益人是芦某,所以芦某要给予谢某一定的经济补偿。法律条款的规定很明确,补偿的金额双方可以进行协商。

       经过三轮调解,芦某诚心诚意的向李某和谢某的儿子道歉,“谢师傅过世后我没有到场是我欠考虑,或者说我想的太多了,不管怎么说我和谢师傅是多年的朋友,这样做有些绝情。这个事情既然已经发生了,希望嫂子和孩子节哀顺变,保重身体。”李某说:“今天你既然能把话说开了那你早干什么去了,你当初把事情做的好一些,我们能走到这里吗,我家需要钱不假但更需要关心和情义。”最终,芦某在调解现场一次性赔偿李某、谢某的儿子现金30000元,使这起死亡赔偿纠纷尘埃落定。

        2017年11月,李学庆受理了这样一个纠纷。当事人巩某,今年79岁,是宁煤集团的退休职工。2017年10月30日12时15分,13岁的马某骑着一辆“台鼠赛豹”牌电动车沿大武口区丽日街由西向东行驶至吉斌超市对面时,把巩某给挂倒了,马某受了轻伤,巩某受的伤重一些。当时就报警了,马某的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。”的规定,承担该起事故的全部责任。巩某被送到宁夏第五人民医院就诊,被诊断为1.右股骨粗隆间骨折;2.左手第一掌骨骨折;3.头外伤、头皮裂伤。住院治疗23天,2017年11月21日出院之后回家休息。巩某住院治疗期间,花医疗费30818.22元,花其它费用2424.5元,合计33242.72元,其中马某的母亲支付了32295.02元,巩某自己掏了947.7元。有关巩某伤后的赔偿事项,经过交警队调解无效,巩某儿子和马某的父母亲多次协商不成,申请诉前人民调解委员会进行调解。巩某年龄大了,再一个是休养时间还是短一些,人暂时不能下地活动,需要别人伺候。巩家情况比较特殊,老伴老年痴呆,而且精神上也有问题,巩某没伤之前他可以照顾老伴,现在伤了不但不能照顾老伴,别人还要照顾他和老伴,他三个孩子,大女儿退休了在银川住,小儿子没工作,到处给人打工,大儿子也是从宁煤集团退休的,现在给私人跑车。第一次调解时巩某要4万元的赔偿费,第二次调解提出要3万元,第三次提出要14347.7元。经过四次调解,赔偿费谈到了12000元,马某的父母说这是他们的底线,只能分6个月,每月给巩老汉拿2000元,6个月付清。而巩某想一次性解决,李学庆继续做双方的工作,最后让马某的父母现场一次性拿出11000元现金,做为对巩某伤后的全部补偿,李学庆和工作人员及马某的父母亲把赔偿金直接送到巩某丽日小区的家里,双方当事人都满意,使这起损害赔偿纠纷画上了圆满的句号。

        “一花独开不是春,百花盛开春满园”,几年来,石嘴山市、大武口区司法局对诉前调委会的工作十分关心和支持,全国人大、自治区、石嘴山市、大武口区的各级领导多次亲临视察,给予工作高度评价。依托法院,忠于职守,强化诉前调委会与法院立案庭的紧密对接,职责上分,工作上合,密切配合,你中有我,我中有你,巩固和发展了人民调解加司法确认的工作模式。健全和完善了《人民调解委员会工作职责》《人民调解工作流程》,将《人民调解工作原则》《人民调解员工作纪律》《当事人的权利义务》等制度上墙。调解员都购买了法律工具书,对新颁布的法律法规,采取每周组织集体学习和个人自学相结合的方法,结合调解实践进行学习讨论,提高了个人和集体的政治业务素质。把落实回访,做为巩固调解成果,保持人民调解工作旺盛生命力的一项措施,对每一件调解成功的纠纷,逐一进行电话回访或上门走访,回访的重点是履行情况和满意程度,回访率达到了100%,满意率达到了98%以上。按当事人总结的“不花一分钱的诉讼费,不伤和气,不留痕迹,方便快捷,是一条绿色便民通道”。他们的努力赢得了老百姓的信赖,有事找“诉前”调解,老百姓主动申请调解,提升和扩大了人民调解的穿透力和影响力。这几年,诉前人民调解委员会每年调解成功的各类纠纷都在500件以上,每年给当事人挽回经济损失400万元以上,提升了人民群众的获得感、幸福感,当事人先后送绵旗二十二面。成绩和荣誉只能说明过去,新的征程在召唤,牢记使命,不忘初心,砥砺前行,以化解各类矛盾纠纷为己任,强化人民调解大格局,为社会更加和谐,石嘴山更加美丽而努力做出贡献。


编辑 | 石司新媒体

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