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学习贯彻十九大精神 开创人大工作新局面

——访珲春市人大常委会主任李承哲

本报记者 张雪楠

　　“党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义关键时期召开的一次十分重要的会议，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。报告明确提出‘坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。坚持中国特色社会主义发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、保证人民当家做主落实到国家政治生活和社会生活之中’，这为人大工作提出了新的更高的要求，我们倍感振奋、倍感自豪、倍感责任重大。市人大及其常务委员会将发扬首善精神，始终以十九大精神为指引，充分发挥人民代表大会制度优势，坚持以人民为中心的发展理念，汇集人民群众对美好生活的需要，推动解决发展中不平衡不充分的问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”珲春市人大常委会主任李承哲在接受记者专访时说。

　　李承哲说，认真学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期人大工作的首要政治任务。连日来，按照中央要求和市委统一部署，市人大迅速掀起学习宣传党的十九大精神的热潮，综合运用多种形式，有重点、分步骤、多层次地开展学习活动，原原本本、全面准确地把十九大精神传达到每一位党员、每一位工作人员、每一位代表，确保传达学习全覆盖。

　　李承哲说，下一步，我们要在学懂、弄通、做实上下功夫。深入学习领会报告中的新观点、新概念、新举措，深入学习关于健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治的重要论述，深入理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重大意义，努力成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　李承哲说，要把学习贯彻十九大精神同坚持依法履职有机结合起来，紧扣全市发展大局，聚焦人民群众更加多样的需求，更好地发挥人大职能作用，在监督和支持“一府两院”工作上务实功，在服务代表、联系群众上求实效，切实把人大工作更好地融入新时代中国特色社会主义建设的伟大实践和全市发展大局，做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，确保始终与时俱进服务发展、服务代表、服务群众，推动人大工作不断迈上新台阶。

　　李承哲表示，市人大及其常委会将坚持以十九大精神为统领，贯彻落实市委决策部署，不断增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记的领导核心地位，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，以实际行动推动人民代表大会制度在珲春形成生动实践。

“法治进校园”全省巡讲团走进珲春

　　本报讯（记者 黄雪莹 实习记者 杨美智）11月21日，吉林省检察机关“法治进校园”全省巡讲团走进珲春，在珲春市第四小学，为家长和学生宣讲未成年人保护及预防未成年人犯罪的相关法制知识。

　　此次活动，在延边州共设两站，珲春市为第一站。宣讲现场，巡讲团成员分别进行了《勇敢的法律守护者》和《关于监护，你可能没想过的那些事》主题演讲，向学生们介绍了检察院的职能、校园暴力的危害性、性侵类事件的预防和怎样避免被拐卖等相关知识；向家长们讲解了监护人的概念和责任、未成年人的保护措施和如何建立良好的亲子关系等。

　　宣讲结束后，珲春市人民检察院组织市教育局、各学校教师及家长代表、媒体记者等，开展了以《校园法制安全》为主题的座谈会，围绕建立未成年人保护网、避免未成年人犯罪事件发生等进行了热烈讨论。

　　据了解，2013年，市检察院成立了未成年人刑事检察办公室，切实开展未成年人犯罪预防和未成年人犯罪案件的办理工作。目前，全市青少年犯罪呈减缓趋势，法制教育取得有效成果。

龙头劲舞惠『三农』

本报记者 孙业文

　　近年来，珲春市立足资源优势和产业发展现状，围绕特色产业，培育和壮大了一批规模大、起点高、辐射能力强的农业产业化龙头企业，以“龙头企业+农户”“龙头企业+合作社”等模式，切实发挥龙头企业引领示范作用，打造农特产品品牌，促进农业增效、带动农民增收。

　　龙头企业是新形势下农民增收的有效组织者，是市场和农户之间的纽带和桥梁。珲春龙裕农业发展集团有限公司以“服务和振兴三农”为目标，不断扩大产业链条、生产规模和业务范围，逐渐从“订单”“保底”的经营模式，探索实践“培训+合作”“企业+托管”“企业+公司+农户”的发展模式，帮助农户承担风险，实现利益共享，带动农民致富。

　　“企业要发展，品牌是保证。我们以优质的大米打开市场的大门，再逐步提升产品附加值反哺农户，实现企业与农户的双赢。”珲春龙裕农业发展集团有限公司董事长陈石亭说，为严把质量关，企业开设了专业农场，雇佣农户，以人工除草、施农家肥等方式种植优质大米，并进行科学推广，通过土地流转、土地托管等方式，与农户、专业合作社、粮米企业进行合作，签订种植收购合同，打造珲春大米品牌，增加农户收入和就业岗位。

　　“我们完成了水稻安全生产全产业链可追溯系统建设，对水稻基地的全部作业进行全天候监控，建立了辐射全国的电子销售网络，并获得欧盟有机认证，具备了打开国际市场的资质。我们愿成为农户和市场之间的桥梁，科学布局，带动更多农户增收致富。”陈石亭说，为拓宽发展空间，企业以专业农场和合作社为基础，建设了农民工返乡创业孵化基地，成立了智慧农业实验室，建立了标准化日光大棚以及农民工培训中心，积极发展绿色有机果蔬采摘、休闲餐饮、旅游观光等特色项目。目前，企业资产已达1.2亿元，直接带动农户4000余户。

　　龙头企业是实施产业扶贫的重要带动力量。珲春华瑞参业生物工程股份有限公司以发展人参产业为目标，努力实现从种植到加工再到市场销售的全产业链整合，带动贫困户、贫困村增收致富。

　　华瑞参业联合珲春参农成立珲春市参茸产业协会，实行“公司+农户+基地”模式，依托企业资源优势，以珲春市及周边参农和梅花鹿养殖户为主体，以吉林农业大学中药材学院等科研院校为技术支撑，通过签订购销合同、技术支持、政策讲解、品种改良、生产资料统一供应等方式帮助参农开展订单农业。并努力将扶贫政策与企业运作有机结合，采取企业带基地、基地连农户、农户促增收的产业化经营方式，直接吸纳贫困劳动力转移就业，带动农户增收。并拉长产业链条，通过流转帮扶村杨泡满族乡庙岭村的土地，雇佣当地农户耕种，让农户领到“双份工资”。

　　“除土地流转的费用外，企业一年支付给村民的劳务费用在50万元左右，收入多的村民一年能收入2万余元，少的也可能收入1万余元。”华瑞参业相关负责人表示，在帮扶庙岭村的过程中，企业尝试在村里开展大田种参、生物菌肥研发生产、粮药间作等项目，并投入大量资金改善村里的环境卫生，推进新农村建设，让村民真正过上好日子。截至目前，企业已带动全市2700多户农户，人均年收入增加1.2万元，许多贫困户因此摘掉了“穷帽”。

　　龙头企业是农业产业发展的领航员。珲春市森泰农牧业开发有限公司坚持“立足农村，富民为本”的发展思路，积极带动农户发展种植、养殖产业，带动农户脱贫致富。

　　该公司位于珲春市敬信镇西架山村，是集家禽饲养、有机肥生产、饲料加工为一体的民营企业。企业拥有18栋养殖鸡舍，1个自动化有机肥加工厂，1个自动化饲料加工厂。每年出栏300万只肉鸡，年收入达7000万元，利润700万元。每年生产饲料1.8万吨，生产有机肥2万吨，消耗玉米秸秆或废弃木耳菌袋0.5万吨。直接或间接带动周边乡镇3000余名农户就业增收。

　　该公司董事长崔明权说，企业牢固树立“利益共享，共同发展”的经营理念，坚持走“基地+农户”的产业化发展之路，确立了以示范园区建设为重点，以规模大户为骨干，以企业为龙头的产业链，把增加农民和下岗职工收入作为企业发展壮大的立足之本，为当地农民提供就业机会和技术及服务，增加了农民收入，提高了他们的种植积极性，企业的辐射带动作用也愈发明显。同时，企业还将有机肥出售给贫困村和贫困户，支持贫困村、贫困户发展种植业，带动贫困群众共同走上致富路。

两户企业和珲春市住建局供热办郑重承诺：

保证市民室内供热温度达到国家标准

　　本报讯（记者 张雪楠）按照珲春市委、市政府要求，11月21日，本报记者对大唐珲春发电厂、珲春森林山供热有限公司和珲春市住建局供热燃气管理办公室主要负责人进行了采访，两户企业和供热办负责人通过本报向社会作出郑重承诺，保证市民室内供热温度达到国家标准。

　　大唐珲春发电厂厂长徐国辉在承诺中表示：该厂是珲春市供热热源提供企业，作为央企，电厂始终以稳定供热、提供稳定热源为己任，忠实地履行社会责任。下一步，电厂将进一步加强设备维护，每天按照珲春森林山供热有限公司的供热曲线需求，提供供热热源，保证供热稳定。

　　珲春森林山供热有限公司总经理逄中柱在承诺中说，近日，出现部分用户室内温度不达标的问题后，公司及时按照市委、市政府、市住建局的要求，做了三方面工作。一是在原有一部公开电话的基础上，增设一部公开电话。热用户家中有不热、跑水等涉及供热方面的问题，可及时拨打24小时投诉电话：7562588，公司会随时跟踪、及时解决，力争达到用户满意。同时，启动每天晚上领导干部值班机制。二是针对部分小区没有供热所长、副所长电话的问题，11月20日晚，公司连夜做了100个标识牌，并进行了及时张贴，让百姓能及时找到维修人员。三是针对近期部分市民家中温度偏低问题，公司组成两个组，分别深入到居民家中，对用户的温度进行测温，同时，根据温度情况进行及时调节，全力保证用户家中温度适宜。

　　珲春市住建局供热燃气管理办公室副主任戴金海承诺：作为行业监管部门，将继续加大对供热企业的监管力度，每天调度供热运行情况，确定每天的供热量能够满足城市的供热需求。同时，将定期、不定期对各换热站运行情况进行检查，主要检查便民水泵的运行情况。并将不定期对居民家中供热温度进行24小时监管，保证采暖期内居民室内供热温度达到舒适的水平。

珲春口岸截获4.7公斤非法入境冻猪蹄

　　本报讯（记者 张振楠）记者从珲春出入境检验检疫局获悉，近日，在珲春口岸，该局工作人员从入境的俄罗斯旅客的旅行箱中截获4.7公斤冷冻猪蹄。

　　据了解，猪蹄是《中华人民共和国进出境动植物检疫法》明确规定禁止旅客携带入境的动物产品。目前，该局工作人员依法对这些猪蹄予以截留销毁，并开具《出入境人员携带物留验/处理凭证》，对携带人进行了警告批评。

　　据介绍，今年，俄罗斯伊尔库茨克州和鄂木斯克州等地接连发生非洲猪瘟疫情，通过非法途径携带境外动植物品进境，极有可能对我国生态环境造成影响，甚至可能导致疫情疫病的传入。为此，珲春出入境检验检疫局加大了对俄罗斯入境车辆的查验力度，进一步提高了行李查验比例，截留物均按有关规定进行销毁处理，切实防止疫情跨境传入。

项目之花傲雪开

——珲春市重点项目建设现场直击（上）

本报记者 王锐

　　新理念引领新常态，新常态激发新作为。珲春市乘着十九大的东风，把激情变为动力，把信心化为行动，把干劲变为举措，吹响项目建设“秋冬会战”的铮铮号角，在美丽的图们江畔绽开出绚丽的项目之花。

　　11月21日，零下6摄氏度的气温让人不愿出门，而珲春市的一个个项目建设现场却依然繁忙有序，火力全开。

　　来到珲春河畔，远远地便可望见位于滨水公园南岸傲然耸立的“珲春眼”摩天轮项目。行至近处，记者看到，工人们正攀爬在支架上为摩天轮涂上美丽的颜色。珲春市水利局副局长李荣介绍说：“目前，该项目主体工程已基本完工，待刷漆结束后将安装吊箱，计划明年5月1日投入运行。”

　　“珲春眼”摩天轮项目，总投资3500万元，建设占地7000平方米，主要建设摩天轮、简餐和音乐休闲吧。摩天轮高99米，共设58个吊箱，每个吊箱都内置空调，可同时容纳348人，夜间灯光有16万种变化方式，是集娱乐、休闲、餐饮于一体的珲春河标志性建筑物。该项目的现代化设施与珲春河景观相得益彰，将给人们带来不一样的震撼和感官体验，对促进珲春产业转型，提升城市品位具有重要作用。

　　行至珲春河北岸明珠广场，记者看到，位于新民大桥江心岛的渤海明珠·蝴蝶岛欢乐谷项目正在有序施工。珲春市水利局水生态投资开发有限公司经理韩兴军介绍说：“渤海明珠·蝴蝶岛欢乐谷项目总投资2.5亿元，占地面积15.36万平方米，总建筑面积3.5万平方米。目前，土方工程正在加紧推进，预计年底完工。东侧防护墙总长800余米，目前，已完成200余米。该项目分岛东、岛西两部分。岛东主要建设滨水餐厅、印象珲春剧场、大型室内水上乐园。其中，滨水餐厅建筑面积3800平方米，可容纳300人同时就餐。印象珲春剧场建筑面积3300平方米，可同时供300人观看节目。大型室内水上乐园建筑面积17000平方米；岛西主要建设游乐场、儿童乐园、市民活动广场等，并配备海盗船、双层旋转木马、跳楼机、大摆锤等娱乐设施。”

　　在珲春河北岸、口岸大路东侧，一栋栋木质别墅虽外观颜色相同，但细细看来却风格迥异，中式的、俄式的、韩式的、现代的各具风情，让人移不开眼。这里就是誉鹏·木墅湾项目建设现场。

　　根据珲春誉鹏房地产开发有限公司副总经理贾光介绍，该项目是珲春市重点项目之一，为生态花园式住宅小区。项目总占地面积5万平方米，建筑面积18.5万平方米，分为高层区和木别墅区。其中，高层区包括12栋高层、5栋多层，木别墅区包括50栋木质别墅。项目建成后，将成为珲春市规模最大的纯实木建筑群，成为珲春河畔一道靓丽的风景线。该项目一期预计投资5亿元，完成27栋木别墅的毛坯房建设。目前，一期工程已基本结束。

　　在圈河国际口岸联检楼及附属设施建设项目现场，工人们正迎着寒风在有条不紊地进行钢结构安装，力争在月底前完成安装工作。

　　据了解，该项目总投资2.3亿元，总占地面积20万平方米，总建筑面积28310平方米。项目包含引道和口岸区两部分。其中，口岸区包括旅检通道、货检通道、货物监管、附属设施、边民贸易五大功能区。该项目于4月1日破土动工，目前，已完成旅检通道、货检通道主体工程，以及附属设施基础部分的施工。冬季施工期间，将进行场地平整和绿化工程，明年全面复工后，将进行场地维护和室内装饰，力争明年年底全部竣工并投入使用。

　　该项目投入使用后，将打造集旅游、观光、经济、通关于一体的口岸交通枢纽中心，对加快珲春国际合作示范建设和“一带一路”、互联互通建设起到积极的作用。

提升危险废物规范化管理水平

　　本报讯（宋晖 记者 王锐）日前，吉林省环保厅考核组来到珲春市，就珲春市2017年危险废物规范化管理工作进行督查考核。

　　考核组先后深入4家产废企业，对企业危险废物管理责任制度、管理计划、出入台账、转移联单、应急预案等档案资料进行了查阅；对危险废物收集、暂存、委托处置、危险废物贮存场所“三防”措施、标识标牌制度设立等情况进行了检查。经检查，3家企业达标，1家企业基本达标。

　　考核组对珲春市危险废物规范化管理工作给予了肯定。要求涉危企业要进一步提高认识，加强危险废物风险防范和日常管理，提升危险废物规范化管理水平。环境监察部门要扩大固体废物申报行业范围，强化监管执法力度，确保辖区环境安全。

珲春市规划管理办公室

抓党建 献爱心 促脱贫

　　本报讯（记者 冯雪）为深入推进脱贫攻坚，帮助贫困群众解决实际困难，11月21日，珲春市规划管理办公室组织开展抓党建、献爱心、促脱贫活动暨扶贫济困捐赠仪式。

　　活动中，该办全体干部职工踊跃捐款，共筹集善款4500元。随后，该办工作人员携带捐款来到包保村——珲春市英安镇英安村，为该村15户贫困户送去捐款和问候。

　　通过慰问走访，该办工作人员详细了解贫困户的生产生活情况，深入查找脱贫攻坚工作中存在的差距和不足，重点对各项政策措施落实情况进行了询问和了解。下一步，该办将对了解和排查出的问题进行归类梳理、建立台账，做到销号管理、跟踪督办。特别是对贫困群众反映强烈的突出问题，做到发现一件解决一件，让贫困群众真正感受到新变化、新气象，确保脱贫攻坚取得实效。

珲春市三家子满族乡

今年地区生产总值预计增9%

　　本报讯（记者 孙业文）今年以来，珲春市三家子满族乡以脱贫攻坚为目标，以特色产业为抓手，以基础设施建设为基础，全力保增长、促发展，推动全乡经济社会实现新跨越。据统计，该乡今年预计可实现地区生产总值2.11亿元，同比增长9%。

　　为打好打赢脱贫攻坚战，该乡结合实际，大力发展生态特色农业，挖掘棚膜经济潜力。目前，全乡果蔬大棚已发展到655栋、200公顷。以产业谋项目，积极开展招商引资，推进天园参业科技有限公司大田种参项目落地。该项目计划总投资7.6亿元，目前，已完成投资1200万元。计划建设种植大棚105栋、2个共4000平方米的玻璃罩面人参种植观光棚。利用产业项目持续加大扶贫力度，共实施扶贫项目8个，累计投资455万元，年内预计可实现67人脱贫。同时，加强贫困户信息管理，建立一户一档，切实做到精准扶贫。加强低保动态管理，实现应保尽保。目前，实施低保救助368户、457人，发放城乡低保金253万元、抚恤金48万元。

　　在做好脱贫攻坚的同时，该乡全力推进新农村建设，共争取各类专项资金1178万元，实施各类基础设施项目13个，建设文化广场4个，全乡基础设施建设成效明显，有效改善了村民的生活环境。