万荣，是山西省确定的贫困县之一。全县共确定建档立卡贫困户8645户，贫困人口29112人。去年，已完成20个贫困村、7512人的脱贫出列任务。如何开展精准扶贫，让更多的贫困村、贫困户按期“脱贫摘帽”？万荣县人力资源和社会保障局作为脱贫攻坚的主力军，充分发挥自身优势，“授之以渔”培训技能，“赋能于人”就业扶贫，用技能手段提升贫困户的造血功能，通过大力实施“技能培训——转移就业——跟踪服务”的精准扶贫模式，极大地加快了脱贫攻坚步伐。

截至2016年底，全县劳务输出总数26175人，包括省内17015人、省外9143人、国外17人，省内外务工经商带动举家外出近8万人。其中，全县建档立卡贫困户外出务工1745人，技能培训1362人。2017年，该局建档立卡贫困户培训目标为1000人，促进就业任务2000人。到6月底已完成培训506人，就近就业1321人，转移就业1785人。

县政府副县长宋晓英、人社局局长丁文斌等领导观看贫困青年创业成果展览

 技能培训补短板

 在万荣，贫困人口较集中的建档立卡贫困村，大多位居山区，农民文化程度低、缺乏一技之长，没有走出去赚钱的本事，守着穷窝受凄惶。这既是致贫原因，又是就业“短板”。“我们首要的任务就是把农村贫困人口组织起来，通过技能培训，掌握一技之长，再把他们推向市场、转移就业，让他们凭本事吃饭，靠勤劳致富，从而实现精准脱贫。”万荣县人社局一班人表达了铿锵有力的决心。

为了补上技能欠缺这一“短板”，万荣县人社局先从摸清底数入手，准确掌握贫困人口的就业意愿和能力，针对实际需求和市场发展需求，分类分批组织贫困户参加各种技能培训。在具体运行中，该局整合培训资源，规范培训流程，创新培训模式：一是整合培训资源“三统一”，人社牵头抓总，整合扶贫、农委、经信等20个部门培训项目，统一汇总培训政策、统一整合培训资源、统一发布培训信息。二是搞好各类培训“三分口”，根据各口培训政策和要求，分口搜集培训需求、分口搞好技能培训、分口实施后续服务。三是建档立卡贫困户培训服务“三优先”。结合培训需求，因人制宜，优先选择培训内容、优先安排培训时间、优先提供就业机会，农忙时节，利用中午和晚上培训，冬季农闲，安排全天培训。四是建档立卡贫困户帮扶“三到位”。乡村干部提前安排告知到位，第一书记一户一人对口到位，职业介绍一人一策安排到位。五是培训措施精准落实用好“三张卡”。年初和平时报送培训需求预约卡，培训开班前发放培训信息告知卡，培训结束发放后续服务卡。并按月印发《就业培训扶贫简报》，定期将培训需求和培训效果公开发布。

人社局在皇甫乡举办精准扶贫劳动就业培训会

该局开展“三类培训”带动就业是最受贫困户欢迎的。这就是一村一业专题培训、劳动技能分类培训、创新创业重点培训三种方法，发展主导产业目标明确见效快，提升技能水平因人制宜好就业，增强“双创”意识自主创业干大事。荣河镇临河村共有1300余口人，在北京、西安、兰州兴办外加剂企业26个，经过该局下属技工学校外加剂专业连续几年对年轻人的培训，使这个村常年在外务工经商人员达到近900人。该局在汉薛、西村、万泉等乡镇开设了水果、药材、蔬菜等农业技能和电商培训班，培训贫困户300余人，促进就近就业150余人，真正实现了“培训一人，致富一家”的目标。西村乡北仁村60岁的罗自生感激地说：“通过专家的药材种植与管理培训，现场答疑解惑，不仅使自己掌握了药材种植技术要领，而且了解了全国的药材市场行情，避免了盲目跟风种植的风险，真是受益匪浅。”

人社局工作人员深入门店了解贫困青年创业情况

“聘请专家面对面培训，对我们贫困户来说，最直接，最实用，效果最好。”这是许多贫困户对该局培训工作的赞许与肯定。该局曾邀请牛自勉、郝淑英等数十名省、市级有关专家，采用集中与分散、理论与实训相结合的授课方式，引导贫困户发展苹果、食用菌等特色产业，实现增产增收，收到了事半功倍的效果。

 就业敲开致富门

 人头攒动，热闹非凡。今年农历正月初八，由万荣县人力资源和社会保障局举办的“万荣县人力资源（招聘）交流大会暨‘扶贫助残、春风行动’活动”在香江广场火爆登场。县政府宋晓英副县长亲临现场视察指导。

招聘会吸引贵州凯襄、北京建海中建等省内外130余家用人单位参展招聘，涉及10多个行业120多个专业，提供就业岗位6300余个，吸引6800余名求职者进场咨询应聘，现场达成就业意向2868人，其中，建档立卡贫困户有680人，残疾人有18人。

这只是万荣县人社局引导贫困户和社会富裕劳动力转移就业的一个缩影。

招聘会场面火爆

近年来，该局围绕“一人就业，全家脱贫”目标，针对大多数建档立卡贫困劳动力的就业意愿和外地企业用工信息，采取可行措施，着力推进就近就业脱贫、转移就业脱贫和安置就业脱贫。

——就业工作实行一口统筹。由人社部门统筹，整合各类企业、商贸物流、农业产业化行业用工资源，摸清贫困村基本情况，至少为每个贫困户提供一次就业机会，精准帮扶就业。

——供给、需求完善两份清单。健全求职需求清单和岗位供给清单，依托县职介中心和笑乡人职介所，科学对接就业。 

——就业岗位细化三型分类。结合贫困户需求，提供工资日清月结的短期工、农闲时节插空挣钱的季节工、常年在外或举家外出的长期工等岗位，推荐择岗就业。

——落实政策给予四项补贴。用足用活新增就业补贴、职业介绍补贴、各类培训补贴、创业担保贷款等优惠政策，积极扶持就业。

为了让贫困人口和社会富裕劳动力能尽快就业，该局运用全县14个乡镇281个行政村的“三级网络”，牵线搭桥保就业，这就是县有职业介绍中心、乡有就业服务站、村有打工联络员。裴庄乡远停村王茂生，在北京兴办园林绿化、屋面防水多家公司。在县、乡、村就业网络的协调下，带动本村110余人常年在外务工，人均年收入5万元以上。汉薛镇柳林岭村秦大宝，2015年以前在家主要从事红白喜事厨师工作，月平均收入1200左右。2016年，通过人社局职介中心介绍到运城市北街新疆大盘鸡连锁店从事厨师长工作，现在月收入达3000多元，比在家提高了150%。三级就业服务网络，有效地促进了全县劳务输出和贫困户转移就业工作。

务工人员签订就业合同

该局还围绕建档立卡贫困户、失地户、果农户、大学毕业生、职校毕业生五类群体，通过多种渠道，常年提供长期工、季节工、短期工等岗位信息和用工需求，促进贫困户增收致富、早日脱贫。汉薛镇南景村人均桃果面积4.6亩，常年需雇用季节工500人以上。该局主动与10多个山区建档立卡贫困村对接协调，促成420多名贫困户劳力常年到南景村打工，人均年收入20000元左右。

据了解，万荣县人社局每年都要组织参加市人才招聘会、县乡就业招聘会15场次以上，为贫困户人口就业创造了多种选择机会。

 服务保障真脱贫

 实现贫困人口就近就业、转移就业、精准脱贫，搞好跟踪服务是根本保障。为了确保把贫困劳动力培训就业工作落到实处，万荣县人力资源和社会保障局压实责任不推诿，建立由人社部门牵头、各相关部门配合的培训扶贫联动工作机制，健全责任考核机制，加大跟踪督查力度，明确村级干部和第一书记承担培训就业的组织责任，乡镇政府承担统筹落实的领导责任，县直有关单位承担具体培训的主体责任，各展其能，相互协作，互不推诿，从工作目标、实施步骤、进度安排及保障措施等方面，在全县各相关部门形成了一把手负总责、分管领导具体抓、业务科室督查落实的脱贫攻坚工作格局。

该局注重全程服务不脱节，实施培训、职介、就业、技能鉴定四个部门一条龙服务；开展免费培训送技能、免费职介发路费、就业补贴加工资、技能鉴定不花钱四项措施全方位优惠；做好办理就业失业证、签定劳务合同、参加社会保险、劳动维权讨薪四个节点保姆式代办。汉薛镇北坡康丰中药材种植合作社，吸纳贫困户就业20人，发放新增就业补贴2万元。西村乡万荣润昌鑫香菇种植专业合作社成功介绍就业35人，给予职介补贴1.05万元，真正为劳动者就业提供政策支持。

建立脱贫攻坚专项督导机制，是该局的关键之举。该局坚持通报培训进度，建立“月度简报、季度通报、半年盘点、年度总结”机制。坚持巡查督导就业情况，组织局培训就业扶贫领导组定期深入用人单位了解贫困劳动力工作、收入、工资福利兑现等情况。同时发现典型、宣传典型，树立一批“创业明星”、“技能标兵”、“务工模范”，通过典型引路，示范带动，促进精准扶贫获得实效，把万荣“全国劳动力转移示范县”的品牌擦得亮亮的。

实施农村贫困人口技能培训、转移就业，不仅是精准扶贫、脱贫攻坚的一项民生工程，也是加快城乡融合、实现城乡一体化的一项重要举措。万荣县人力资源和社会保障局党组书记、局长丁文斌表示，带领人社系统一班人将进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以更加积极的姿态、更加精准的举措，确保到2018年实现全县“脱贫摘帽”的奋斗目标。

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