ANSWER 

时事评论员 吴健：今年1月，拉美加勒比经委会发布《年度社会概览》，结论是拉美极端贫困人口达到10年来最高，而且不只在落后国家，像智利这样新兴市场国家亦如此。

报告直接用了智利首都圣地亚哥东区的照片，那里远看像美国曼哈顿，可仔细看，高楼附近片片棚户，无水无厕所乃至无居所的极端贫困人口占该城的8%。更意外的是，这种贫富分化趋势在过去智利经济强劲的五年里竟得到加强，据统计，该国贫困人口已达140万。

那么，“富而不均”为什么？这同盛行智利几十年的新自由主义经济模式息息相关。皮诺切特时代起，彻底私有化、市场化和自由化改革垄断了他们的思维，国有企业无节制私有化，工会和劳工各项福利制度被压缩，政府除提供基本法制和社会秩序外，最低限度干预市场，体现在贸易上，20多个FTA让智利能源初级产品得以“零门槛”出口，获得不少外汇，但自己的制造业却没能因此受益，实现能级提升。

阿根廷学者马塞洛·科卢西如此评价邻国智利：这个国家追求资本绝对收益，把劳动阶层“边缘化”，况且对原料出口的依赖，导致对发达国家乃至跨国公司的依赖，进而造成经济的畸形和财富分配的两极化。

 ANSWER 

时事评论员 吴健：我感到，有句名言对解释当下智利乃至那些陷入“新自由主义经济”困惑的拉美国家挺合适，那就是“市场经济我们要，那么市场社会我们也要吗？”的确，市场经济是有效配置资源的经济体制，但市场经济的原则是不是要渗透和支配全部社会生活？

至少我们看到，在智利、在秘鲁、在巴西，这种“泛市场化”比比皆是，国有企业、基础设施大规模私有化、贸易私有化、医疗教育养老也能快速私有化。可现代社会学告诉我们，任何经济制度都是嵌入在社会基础上的，从更大意义上说，我们不仅要造就好的市场，更要造就好的社会。

要证明这一点不难，不妨介绍一下冉冉升起的“拉美新星”——墨西哥。这个经济体量居拉美老二的国家，在奥夫拉多尔政府带领下，逐渐和“新自由主义”兄弟们拉开距离，致力打造增长更稳定、发展更普惠、公共管理更诚实的社会。

墨西哥人已意识到“新自由主义模式”的弊病，希望走出一条国家和市场、公平和效率得到有效兼顾的新路，从而发挥政府有形之手和市场无形之手的双重力量。  

 ANSWER 

时事评论员 吴健：中国和拉美各国是“天然合作伙伴”，双方都期待进一步提升关系，这是在多份政治文件里确认的。拉美是中国发展不可或缺的伙伴，而中国给拉美带来未来发展的机遇。无论拉美各国内部发生什么变化，它们都形成一种共识：放弃与中国发展关系绝对是短视，在多极秩序的形成过程中，中拉互相依存关系将愈发显得突出。

我拜读过西班牙学者胡利奥·里奥斯的文章，从委内瑞拉到厄瓜多尔、从阿根廷到巴西，拉美国家出现困难时，中国都扮演了“建设性角色”，致力于“授人以渔”，帮助拉美国家改善民生，提高“自我造血”功能，这使得中拉经贸依存与合作关系成为不可逆，不会因某个政治变化而骤然中断。尤其重要的是，中国没有输出制度模式的想法，尤其注重帮助拉美加强基础设施建设，这就和美欧形成强烈反差。

我们看到，拉美资源丰富，而中国工业科技发展处于领先水平，因此双方频繁交流是自然而然的。我可以举一组数字，国际贸易中，拉美各国确实是主要的原材料和农产品来源地，像中国进口食品中，拉美加勒比占到三分之一。可这不是中拉关系的全部，其实中拉贸易结构正随着双方深度合作而优化，更多拉美产品进入中国，比如药品、飞机、新材料等等。

事实上，撇开诸多乱象看本质，拉美社会经济最大挑战莫过于物流运输和制造业升级，而通过出口更多高附加值商品，促进出口多元化是当务之急，这一方面，中国是无可取代的伙伴，我们在拉美参与了48个基建项目。03到17年，中国在拉美加勒比的基建投资超千亿美元。而且，中国为推进拉美科学研发注入强大的动能，这也是西方国家无法比拟的。总之，中拉关系是经得起风浪考验的。