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直新闻:朝鲜和韩国今天在板门店举行两年多来的首次正式会谈,引起国际社会高度关注,您怎么看?
特约评论员陈冰:今天的板门店会谈,我们可以从三个方面来分析。
首先是为何要谈?这次对话的直接缘由来自朝鲜领导人金正恩的新年贺词,他表达了愿意改善朝韩关系的愿望,并提议举行南北会谈。而韩国总统文在寅在访问中国时,也表达了和平解决朝鲜半岛危机的意愿,并说未经韩国同意,美国不得擅自动武。韩国对动武的怕众所周知,那么朝鲜为何也要急着谈呢?可能是为了半岛和平,也可能是担心美国真要动武,还可能是经济制裁的功效开始发挥作用。因为今天的会谈中,韩国方面暗示出在平昌冬奥会期间要暂停对朝制裁,这是最值得继续观察的。
其次是今天的会谈谈出了什么?从目前发布的消息看,会谈成果有两项。一是朝鲜将派出高层代表团参加下个月举行的平昌冬奥会;二是按韩国的说法,美韩将推迟“秃鹫”与“关键决心”年度联合军演,起码推迟到3月18日冬奥会闭幕;三是朝韩将重新开设军事热线,这就意味着在未来70天内,如果朝韩和谈有更多进展,那么半岛局势会好转,但今天双方并没有敲定下一轮会谈何时举行。朝鲜对韩方提出的春节期间朝韩离散家属团聚一事,也没有正面回应。因此下一个看点是春节期间朝韩有没有进一步的合作之举。
第三也是最关键的,今天的会谈没有传出任何有关半岛无核化的消息。半岛局势紧张,半岛南北兄弟不相往来皆源于朝鲜核导问题,但今天的会谈朝鲜对韩国的“重启半岛无核化”提议予以沉默,不表态。而金正恩在新年贺词中虽然没有提及新的核导试验,但明确说朝鲜已完成核导开发的阶段性任务,成了一个“有核国家”,朝鲜拥核决心不可逆转,不可动摇,所以说今天的板门店会谈可以让半岛局势消停70天,但能否真正消除战争引信,在半岛无核化上迈出关键一步还需要耐心观察,前景并不明朗。
直新闻:尽管朝韩双方没有就半岛无核化加以讨论,但你认为这次会谈对推动半岛无核化有没有作用?
陈冰:朝鲜半岛紧张局势,最关键的问题就是朝鲜致力于核导研发,要成为一个拥核国家。去年4月以来半岛紧张一次次升级,都是因为朝鲜一次次进行核导试验,联合国进行一次次制裁,陷入试射-制裁-再试射-再制裁的“恶性循环”中。今天的板门店会谈,有关军事问题,只谈到朝韩双方重开停止两年的军事热线,并没有直接触及半岛无核化问题。当然,一次会谈,似乎也不可能直接进入到问题的实质。
我个人认为,今天的会谈,能从对峙转化到对话,对缓解半岛紧张局势是利好,也可能慢慢触及到无核化问题,但客观地说,从朝鲜和美国的态度看,现在远谈不到无核化问题。金正恩的新年贺词对改善朝韩关系调门较高,希望双方关系破冰,使得2018年成为民族史上具有转折意义的一年,但并没有就无核化作出丝毫妥协,相反,他明确表达了拥核的决心。他把“完成核武力建设大业”作为去年的“最大成就”,今年要抓紧实战部署。他首先提出改善朝韩关系,也被看做是疗伤之举,疗一疗被严厉制裁的伤。
美国方面,特朗普是带着嘲讽的口吻说今天的会谈,他说但愿朝韩会谈能超出奥运会范畴,显然对无核化不抱希望。他还声称,在朝鲜宣布无核化之前,美国会继续进行最大程度的对朝施压和制裁。夹在美朝之间的韩国,就是受气包,不敢和朝美双方都闹翻,甚至不敢和日本冲撞。只要延缓战争,不被北方兄弟的炮火袭击,好像干什么都行。因此,朝韩板门店会谈对半岛无核化究竟有没有推动作用,有多大作用,还要看今后双方如何互动,关键是看美朝如何互动。
直新闻:美国和日本都对朝韩会谈有所表态,你怎么解读这两个国家的心态?
陈冰:美日都在冷眼旁观,并且尽可能从朝鲜半岛紧张局势中捞到好处。比如说,在日本的不松口中,韩国松口了。文在寅政府上台后,曾宣称要对朴槿惠和安倍晋三签署的“慰安妇问题协议”要重新检讨,但现在韩国方面后退了,今天韩国外长说不寻求与日本重新谈判。
美国也一样,借朝鲜核导问题在东北亚做文章,试图扩大在亚洲的影响力。不过,韩国撇开美日,同北方兄弟直接对话,也让美日心态矛盾,给外界这样一种感觉:韩国才是半岛和平的维护者,美日不过是挑事者;韩国是半岛局势缓和的突破者,美日不过是局势紧张的推动者。特朗普甚至把朝韩会谈的功劳往自己身上拉,说什么这是得益于他以美国的实力,坚强有力地对抗朝鲜。
对于半岛局势缓和,美日是既想有功自居,又不愿意半岛局势真的向好。美国要通过半岛局势紧张,来加强在东北亚的存在感,为在日韩长期驻军和兜售军火理由,并且继续牵制中国的影响力;日本则以朝鲜核导威胁为借口,进一步发展军事力量,为扩军修宪找根据。
可以说,美日对半岛无核化的诚意不足,所采取的策略也便显得霸道。特朗普说是对与朝鲜对话持开放立场,美国也愿意参与到对话中,但是有条件的,这个条件就是朝鲜首先承诺弃核。这等于什么也没说。正是因为美日对半岛无核化缺乏诚意,朝鲜对美日的安全威胁也时时保持警惕,所以半岛无核化进程没有进展,相反是一次接一次的危机,朝鲜离拥核的距离已经不远了。半岛无核化,美日调整心态,同样很重要。一味逞能,一味地考虑自己的战略利益而忽视朝鲜的安全诉求,只能把事情搞砸。
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