朝鲜向日本方向发射“火星-12”导弹示意图

起飞中的F-35B“闪电Ⅱ”联合战斗机

美韩战机编队9月18日联合飞过朝鲜半岛上空

9月15日，朝鲜不顾联合国安理会在11日刚通过的第2375号对朝制裁决议和各方对其应停止加剧紧张局势的反复警告，发射了一枚飞越日本上空的弹道导弹。韩国军方在一份声明中说，导弹从平壤北部的顺安国际机场发射升空，途经日本北部上空，飞行了大约2300英里（约合3700公里）。导弹最大飞行高度达478英里（约合769公里）。东京称导弹坠入日本北部岛屿北海道以东约1240英里（约合1996公里）的水域，政府还通过电视和手机发布警报，提醒民众在建筑物内部或地下寻求庇护。9月18日，美军4架F-35B“闪电Ⅱ”联合攻击战斗机、2架B-1B“枪骑兵”战略轰炸机协同4架韩军F-15K战斗机飞越朝鲜上空进行模拟投弹训练。日本也派出四架F-2战斗机与美军在九州附近水域另外进行了编队训练。

特朗普和文在寅6月29日在白宫会晤资料图

9月19日，美国总统特朗普赴联合国大会首秀，他在演说将如何提及朝鲜与伊核，引发广泛关注。9月17日，在和文在寅通话后，特朗普发了一条颇带有嘲弄意思的推文：“我昨晚与韩国总统文在寅通话，问他「火箭人」过得如何。朝鲜已出现排队加油人龙，真惨！”    

“里根”号与“卡尔.文森”号航母战斗群联合演练

    据韩联社电，10月份，美军将出动“里根”号等航母战斗群到半岛海域与韩国海军进行联合演练。韩国《朝鲜日报》引援官方消息称，“驻韩美军司令官布鲁克斯今年以来一直要求中断关于未来（韩美联合）司令部的讨论，韩美间移交作战权后的指挥结构相关讨论处于中断状态。”

平壤市民庆祝核试成功

金正恩称朝鲜核导开发即将大功告成

尽管被特朗普挖苦成“火箭人”，但现在一手握核武、一手拿导弹的“宇宙无敌金元帅”面对美国，内心无疑是非常傲娇的。

朝鲜发射过的导弹示意图

朝核设施分布图

联合国历次对朝鲜实施制裁主要内容示意图

金正恩观看“火星-12”导弹发射

9月15日凌晨，金正恩一如既往的逢射必到，他亲临现场指导了“火星-12”中远程弹道导弹的发射训练。金正恩说：“我们的最终目标是与美国保持实际性实力平衡”，并下令“集中全国的一切力量，直到胜利结束。”面对联合国安理会在朝鲜进行第6次核试之后通过了迄今为止最为严厉的制裁决议，金正恩斥之为愚不可及：“部分国家认为以联合国制裁行动能收服我们，但这种想法很愚蠢。”他说联合国数十年间对朝鲜采取各种制裁措施，但朝鲜“坚持到底实现了各种成果”。金正恩强调，要让“大国主义者”清楚地看到朝鲜在他们无止境的制裁和封锁中是如何达到国家核力量完善目标的。朝鲜称，上周五试射的射程覆盖关岛的“火星-12”已经“形成作战能力，或将进入实战部署。”韩国国防部在9月18日提交给国会的报告也认定，朝鲜中远程导弹的研发部署和洲际导弹的研发进程接近最后阶段。

特朗普在椭圆形办公室

美国在朝鲜问题上没有时间也无路可走了？

特朗普在安德鲁斯联合基地以B-2隐形战略轰炸机为背景发表演说

过去两年来，朝鲜共进行了27次弹道导弹试射和3次核试验。9月7日下午，特朗普与科威特的埃米尔萨巴赫举行联合记者会时，被记者问及，如果让朝鲜拥有核能力，但让朝鲜处于被控制和被威慑的状况，总统是否可以接受？特朗普两次拒绝回答。他说：“跟往届政府不同，我不将我的谈判筹码放在桌上。朝鲜最近的行为很差劲，必须停止。”特朗普指出，过去25年里，美国政府看到的往往都是“达成协议的第二天，朝鲜就再度投入了工作，继续发展核武器。”他发出威胁，如果美国对朝鲜采取军事行动，“对朝鲜将是悲惨的一天，但愿我们不需要对朝鲜动武。” 9月15日朝鲜再次发射导弹后，白宫国家安全团队第一时间进行了全面协调。当日，特朗普在华盛顿郊外马里兰州安德鲁斯联合基地参加美国空军建军70周年纪念活动，他站在一个停放着B-2战略轰炸机、F-22和F-35战斗机的机库里，对数百名名官兵说平壤“完全无视邻国和整个国际社会。但美国及其盟友不会被朝鲜胁迫。今天看到我们空军的先进军备后，我比以往任何时候都更有信心，对解决这个威胁的方案，我们的选项不仅战斗力十足，而且锐不可当。将会让敌人「闻风丧胆」。当我们的敌人听到我们的F-35的引擎声的时候，当它们在头顶呼啸时，他们的灵魂会颤抖，他们知道审判日已经到来。”

美国总统国家安全顾问麦克马斯特

9月15日下午，美国总统国家安全顾问麦克马斯特与美国驻联合国大使黑利共同出席白宫新闻发布会时，公开表示，“美国在朝鲜问题上已经没有时间了，也没有路可走了。”他说，在通过制裁和外交手段来遏制朝鲜的武器项目的问题上，美国已经接近极限了。麦克马斯特说：“对于那些说（朝鲜问题）没有军事选项的人来说，的确有一个军事选项。”但他补充道，用军事手段解决朝鲜核问题不是特朗普政府的首选。一般认为，麦克马斯特的这番爆炸性言论表明，朝鲜不断发射导弹等挑衅性行为使特朗普政府的耐心受到极大挑战。他还进一步说：“朝鲜问题不是美国与朝鲜之间的问题，而是朝鲜与全世界的问题。”

蒂勒森国务卿

     9月15日，美国国务卿蒂勒森发表声明说，朝鲜挑衅性的导弹试射，是美国的盟国日本近几周来受到的第二次直接威胁。这种持续挑衅只会加深朝鲜在外交和经济上的孤立。声明说，“联合国安理会包括最近一致通过的一系列制裁决议只是我们应该采取的最起码的行动，而不是终极行动。我们呼吁所有国家对金正恩政权采取新的制裁措施。”

视察美军战略司令部的马蒂斯

9月15日，正在美军战略司令部视察的美国防部长马蒂斯对记者说，朝鲜的导弹试射“让数百万日本人卧倒掩护。”战略司令部位于内布拉斯加州奥马哈市的奥福特空军基地，负责监管美国的核武器与监测美国面临的核威胁。13日晚，马蒂斯在抵达基地时表示，他现在“确信”五角大楼必须保留发动核袭击的3种方式，即“三位一体”。“三位一体”指的是陆基洲际弹道导弹、潜射导弹和空军轰炸机携带的弹头。在大选期间，特朗普发誓要继续目前的计划，将“三位一体”现代化，估计在未来20年花费5000亿美元。马蒂斯说：“如果我想传递令人信服的信息，那就是我已经被「三位一体」说服，它的结构是完全正确的方式。”他此番言论正值正在进行的美国核武器项目审查之际，以及同朝鲜关系紧张之时。在成为特朗普的国防部长之前，马蒂斯曾在2015年向国会发表的声明中质疑保留“三位一体”的“三条腿”的必要性。但现在，马蒂斯已经得出结论，美国必须保留所有3种发射方式，称这是阻止敌人摧毁美国核武库的最佳方式。这种被称为战略威慑的框架，多年来一直是美国安全政策的基石。

马蒂斯拒绝透露朝鲜此前试射的是否为氢弹，也拒绝表示五角大楼是否不排除通过在韩国部署武器装备来作为回应。但是，马蒂斯说，关于朝鲜政权最近的核试验，美国“有个相当不错的想法”。

共和党元老麦凯恩参议员

美国共和、民主两党重量级参议员也对朝核危机纷纷表态。参议院军事委员会主席、共和党人麦凯恩说，如果平壤继续在朝鲜半岛的“侵略行动”，就会被“毁灭。”在接受CNN采访时，麦凯恩称：“华盛顿需要让金正恩明白，如果他采取侵略行动，代价将是毁灭。”“韩国国防部长数天前要求重新部署核导弹，这应该受到严肃对待。”

参议院外交关系委员会的资深成员、民主党人卡丁9月14日晚在国会发言说，美国必须调整对朝策略，制定并执行一个全面的政策。这个政策包括：立即执行额外的制裁；与美国盟友进行积极的接触；强有力的支持人权以及寻求有原则的多边措施来影响区域环境，而最紧迫的是在清晰的战略指导下立即与平壤展开直接的外交接触，来遏制朝鲜的核野心，保护美国的盟友并给朝鲜半岛带来稳定。

美国驻联合国大使黑利

美国驻联合国大使黑利称，朝鲜若对美国或盟邦造成严重威胁，“朝鲜将被摧毁。”她还说特朗普早先警告会赏给朝鲜“炮火与怒火”，并非空泛威胁。黑利在接受CNN访问时说：“如果朝鲜坚持这种肆意的行为，如果美国到了不得不以任何方式捍卫自己或盟国的境地，那么朝鲜将会被毁灭。没人想打仗，我们希望负责任地将外交手段放在首位，若没有效果，马蒂斯将军会接手处理。”

根据9月6日-10日的盖洛普民意调查显示，如果美国不能通过对朝加强经济制裁和采用外交手段实现自己的目标，58%的美国人赞成对朝鲜动武。

韩军发射“玄武-2”弹道导弹

文在寅称不再寻求与朝对话韩国组建“斩首部队”

几乎在9月15日清晨6点57分，朝鲜的“火星-12”中远程弹道导弹升空同时，韩国军方获得总统文在寅批准，向日本海发射了弹道导弹“玄武2”。射程设定为250公里左右，相当于从发射地点到朝鲜顺安的距离，对朝鲜进行了牵制。当日早上8时青瓦台开始举行由总统主持的国家安全保障会议（NSC），商讨今后的应对措施。“在这种情形下，对话是不可能的。”文在寅在国家安全保障会议上推翻了自己长期以来寻求对朝接触的立场。他并警告朝鲜领导人金正恩：“我们有能力摧毁朝鲜，让朝鲜无法恢复过来。”

朝鲜导弹射程示意图

朝鲜完成实战部署的导弹示意图

在朝鲜丰溪里核试验场的最新活动，似乎预示着金正恩正在为随时发起第7次核试战略挑衅炫耀核弹头及核载具做准备。如果平壤最终有能力用射程达到美国本土的远程弹道导弹投送小型化的核弹头，特朗普政府可能会在朝鲜半岛采取军事行动。强硬的共和党参议员格莱厄姆多次主张为制止朝鲜获取打击美国城市的战略威胁能力，华盛顿应该冒大量首尔平民与军人伤亡的风险。

首次曝光的韩军“斩首”部队训练图

韩军K-2坦克群

但是首尔希望对金正恩造成恐吓，让他相信自己的生命受到威胁，进而说服朝鲜停止核试验，进行建设性谈判。“恐怖的平衡是阻止战争的最短途径。”鼓吹韩国寻求核武的保守派大国家党议员尹相铉说。9月3日朝鲜进行第6次—也是迄今威力最大的一次核试验后，韩国国防部长宋永武在首尔告诉议员们，今年年底之前将会建立一支特种兵组成的“斩首战队”。和此前的类似组织不同，这个旅一级的作战单位将属于军方正规建制的一部分，韩军已对直升机和运输机进行改装，用于在夜间潜入朝鲜，让这个名为“斯巴达3000”的特种部队发起奇袭，为的是抢在金正恩及其高级助手来得及下令发起攻击之前杀死或废掉他们。韩国情报官员曾暗示，随着首尔已制定新的暗杀计划的消息传开，金正恩开始以副手们的汽车作为诱饵，在不同地点之间行驶。

参加联合军演的美军“艾布拉姆斯”坦克

“除了拥有我们自己的核武之外，我们的最佳威慑方式就是让金正恩担心自己会性命不保。”于2015年退役的韩军三星上将申元植说，他在退役前是韩国军方最高行动战略制定者。“我们现在获准制造的弹道导弹能穿透深深的地下掩体，金正恩会藏身其中的那种掩体。”申元植说，“我们的想法是，如何才能既不发起核攻击，又能让对方感受到面对核武器时的那种恐惧。在朝鲜这样的中世纪体系里，金正恩的生命相当于核袭击会危及的数十上百万条性命。”

朝韩非军事区韩方瞭望哨

问题是：斩首行动的威胁是否可信，朝鲜能够被吓住吗？美国在2003年就试图用地堡炸弹对伊拉克领导人萨达姆采取“斩首”行动。英国皇家国际事务研究所的东北亚专家尼尔森-莱特博士说，在1993年3月美国和朝鲜关系紧张的时候，金正恩的父亲金正日在宣布朝鲜推出核不扩散条约后令朝鲜进入“准战争”状态，当时他大部分时间都在地下碉堡中度过。虽然美国的压力升级迫使金正日藏匿，但也没能防止朝鲜继续对外做出强硬反应。

驻韩美军“史崔克”战车

《纽约时报》认为，“政府很少会公布暗杀国家元首的战略，但是韩国希望让朝鲜感到不安，并对其继续发展核武库的后果感到紧张。与此同时，韩国越来越激进的姿态是为了助推朝鲜接受文在寅总统的对话提议。这是一个很困难的平衡之举，将文在寅倾向于采取外交手段解决问题和他的国家需要回答的生死攸关的问题间相抗衡：一个没有核武器的国家，如何才能威慑持有核武器的朝鲜独裁者？”

韩军全副武装拉练

韩国现已推出了三个军事扩充项目：杀伤链、空中与导弹防御系统、大规模惩罚报复手段，其中就包括前述斩首部队。韩国准备于2021年到2023年间将五颗间谍卫星送入轨道，以便更好地监测朝鲜的武器动向。目前它正同法国和以色列等国进行谈判，租用间谍卫星，以便应付过渡阶段。它还计划在明年引进四架美国RQ-4全球鹰(RQ-4Global Hawk)无人侦察机。

美韩军舰联合演练

文在寅公开承诺，要在任期之内将国防预算占韩国GDP的比重从今年的2.4%提升至2.9%—今年的国防预算总额为354亿美元。文政府拟将明年预算总额定为381亿美元，其中将近120亿美元会花在用来抵御朝鲜。特朗普在9月5日曾发一则推文表示，“我将允许日韩显著增购高度精密的美国装备。” 9月4日，华盛顿决定放宽对韩军导弹有效载荷的限制，使首尔能够发展更强大的导弹。

驶离横须贺军港的“里根”号航母

美、日为何不拦截朝鲜导弹？

从8月29日到9月15日，朝鲜弹道导弹两次飞过北海道上空，日本列岛响起防空警报。很多人在问，既然美军拥有那么先进的导弹防御系统，而且美国与日本皆宣称有能力击落迎面而来的导弹，那美、日为何不进行拦截响应，尤其此时金正恩正加速迈向其目标，也就是打造出能击中美国本土的核弹。

美军萨德反导系统进行导弹拦截训练

共和党众议员罗拉巴克对国会同僚称，“朝鲜下次发射导弹时，尤其是飞越我们盟邦日本的那种导弹，我会希望我们将导弹击落，作为传达给朝鲜及其它国家人民的讯息，例如信赖我们的日本人民。除非我们展现出愿意使用武力，不然他们没理由相信我们会动武。”美国军方则表示，朝鲜15日引起日本警铃大响的导弹并未达到让他们付诸行动的门坎。五角大楼发言人曼宁上校说，若美国及其盟邦“判断出直接威胁，我们会将它击落，”也强调军方“深厚能力的武器库。”马蒂斯防长18日对记者称，如果这些导弹被认为是一种威胁，“就将招致我们的不同反应”。但在被问及可能会做出何种反应的时候，他不愿详细说明。日本防卫相小野寺五典说，东京从导弹发射到坠海一直跟踪监测，政府迅速判断，导弹的目标不是日本。

日本的“爱国者-3”防空导弹

不过事实并非如此简单。日本防卫省透露，9月15日那一次导弹是在东京时间06:57分发射的。日本人在07:00收到政府短信，警告朝鲜发射了导弹、建议人们在室内或地下防空洞躲避。07：04到07:06，导弹飞越北海道，最后于07:16坠入日本东部的太平洋海域。换句话说，如果导弹是针对日本目标的，日本人从预警到被击中的时间最短可能只有4分钟。至于之前8月29日那一次，日本人保护自己的时间就更短了：他们收到预警是在06:02，3分钟后、也就是06:05朝鲜导弹就到了北海道上空。在这么短的时间，缺乏防空训练的民众可能根本无法抵达安全藏身地，而且很多人不一定会在第一时间看警报短信，日本房屋大多是木制的，也没有地下室，乡下地区也没有混凝土建筑物。

从现有的导弹防御系统能力来说，美国传统基金会资深研究学者克林诺提到，朝鲜发射飞越日本的导弹，飞行高度比附近部署的任何弹道飞弹防御系统能力所及还高。

日本海自“宙斯盾”导弹驱逐舰

目前日本的导弹防御体系分为两个平台：一、海上自卫队的“宙斯盾”弹道导弹防御系统（Aegis），部署在东北亚地区日本、美国及韩国军舰上。“宙斯盾”可在导弹发射之初和飞行中、也就是上升段予以拦截；二、航空自卫队的短程“爱国者-3”型防空导弹，提供末端低层防护，在导弹开始朝着目标降落时拦截。以上这两个选项加在一起效果不错，但“宙斯盾”是海基反导系统，使用前提是军舰要在正确的时间、停在正确的地点，这需要准确的情报与预警。而“爱国者-3”虽然可以有效防卫某个确切的地点，但是对更广大的区域，保护效果就更差一些。

日本空自F-2战斗机

日本也在考虑其它一些选择，比如部署地基的“宙斯盾”系统甚至萨德等，但这些选择代价昂贵、部署需要时间。而且任何一种防御体系都无法抵挡住一大堆、在没有任何情报和预警的情况下发射来的导弹。日本还在谋求发展进攻朝鲜军事基地的能力，这需要购买更多F-35A战斗机、“战斧”巡航导弹，但海上自卫队前幕僚长武居智久说，日本若要想拥有打击朝鲜的能力，就必须做出系统上的改变。“我们是要发展自己的能力，还是继续依靠美国？我们要不要安装「战斧」巡航导弹，要不要发展打击敌军基地的能力？这不是几枚导弹就可以解决的问题，我们需要更好的情报收集和侦察能力。”东京智库日本再建基金会主席船桥洋一在《纽约时报》撰文指出，日本要发展攻击能力，面临着财政、战术和战略方面的诸多障碍。他说，首先、发展这种能力的预算决定预计要等到2018年底才有结果。第二、发展攻击能力需要重新定义《日美安全保障条约》的现有条款，而现有条款规定，日本只能发挥纯防御性作用，采取进攻性行动的责任完全放在美国身上。

日本F-2战机和美军B-1B战略轰炸机联合训练

至于日本到底有没有能力拦截朝鲜导弹？东京樱美林大学国际政治学教授加藤明说：“技术上来说很难在初步阶段判断，朝国内飞来的导弹对日本领土实际上是否构成威胁。此外，拦截导弹的潜在失败，只可能会留下不必要的印象，即日本导弹防御能力不足。”日本陆上自卫队前幕僚长中谷正宽说：“我认为这是很难的。如果我们不能百分之百地防御导弹，至少我们可以做到控制损失，但从这个角度来说，日本也没有这个能力。”

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