"新高考"下高校面临的机遇与挑战

山东省教育厅高校学生处处长  李霞

传统的高考招生录取模式，考生填报志愿后，由省级招生考试机构根据每所高校的最低录取分数线，把线上考生投档到相关高校，再由高校审核录取。高校在整个招生过程中，基本没有话语权，也没有选择权，处于 “被动接人”的局面。

       然而新高考赋予了高校 “主动选人”的权力：

传统的高考招生录取，考生填报志愿采用的是“学校+专业”方式。以山东省2017年高考志愿填报为例，考生可以填报12个学校志愿，每个学校志愿可以填报6个专业志愿和1个专业服从调剂志愿。在招生录取时，由省级考试招生机构确定分学校最低录取分数线，参照学校的招生计划确定投档人数，并以学校为单位将线上考生投档到相关高校。考生被投档到志愿高校后，只要专业服从调剂，一般不会被学校退档。因此，高校只要能够获得足够的线上投档考生，其校内几乎所有专业都能通过考生志愿录取或调剂录取到足额学生，而且这些学生的分数都在学校的最低投档线以上。

但新高考实行的“专业（类）+学校”的志愿填报和招生录取方式，对高校的传统招生模式带来了挑战。“专业（类）+学校”要求考生的每个志愿都由专业和学校共同组成，例如：汉语言文学（复旦大学）、建筑学（清华大学）等。录取投档时，由以一个学校为投档单位，变为以一个专业（类）加一所学校为投档单位，投档规则为平行志愿、分数优先，不再设置专业调剂志愿，各专业缺额计划通过征集志愿完成。在这种志愿填报和投档录取模式下，学校最低录取分数线将不复存在。高校在招生过程中，每所学校的每个专业最后都会形成一条最低录取分数线，那些不被社会认可的专业，极有可能招不到足够的生源，而生源的缺乏必将严重影响专业的生存和发展。因此，新高考将会让高校和专业面对“等生源”到“抢生源”的严峻挑战，将推动高校从“靠牌子抢高分学生”向“靠质量吸引优秀学生”转变。

传统的高考招生录取，由高校招生办公室负责招生工作。每年到了高考招生季节，高校招办都会等待省级考试招生机构把考生档案投放到自己学校，然后招办相关工作人员再审阅档案，确定录取考生。一般情况下，除个别因身体原因或专业不服从调剂等原因需要退档的考生外，其他考生会被全部录取。录取考生所学专业，一般依据考生的高考成绩和专业志愿确定，不能满足专业志愿的考生，最终会被随机调剂录取到招生未满的剩余专业。高校的招生过程视生源满足情况，虽然每所学校从几天到十几天不等，但基本依靠学校招办工作人员就可以完成招生任务。

然而新高考制度下，传统的“招办招生”的高校招生录取模式遇到了挑战：

“专业（类）+学校”的志愿填报方式，体现了“专业优先”的理念，突出了专业在志愿填报中的优先地位，学生的志愿填报会更加精准。由于不再设置专业调剂志愿，学生不用担心被调剂到不喜欢的专业，保证了学生的专业选择权，维护了学生的职业选择权。同时，高校还可以录取到有明确专业意向的学生，有利于提高学生的专业学习兴趣，促进学生更好成长成才。

但是，这种“专业（类）+学校”的志愿填报和招生录取方式，会加大不同高校间的专业竞争压力。由于学生的每个志愿都有明确的专业和学校，对招生专业来说，只有那些办学质量高、办学效果好、办学有特色的专业，才能得到考生和家长的认可，才会有更多的优秀生源报考，才能最终录取到优秀的学生。相反，那些办学质量不高、办学效果不好、办学缺乏特色的专业，即使所在学校水平还相对较高，可能也会因为社会认可度低而不被考生和家长接受，最终导致报考人数不多、录取分数不高。

因此，新高考制度下，专业不再有母体学校“最低录取分数线”的保护，直接以真实状态呈现在了社会公众面前，让考生和家长有机会通过高考志愿填报，反映对不同专业的喜爱程度，而这种喜爱程度的高低，正是高校专业办学质量高低的最终体现。这种“赤裸裸”的竞争，给高校的专业带来了巨大危机和压力，倒逼专业为了自身生存和发展，千方百计加强专业建设，强化专业特色，提高培养质量。同时，高校自身也会加快学科专业结构调整步伐，努力做大做强特色优势专业，逐步“关停并转”落后专业，更好凝练学校办学特色，把学校办出水平、办出质量。

面对新高考带来的新挑战，高校必须尽快行动起来，力争早谋划、早行动、早部署、早落实，提前做好准备，以饱满状态迎接2020新高考招生年的到来。

一要转变招生理念。由过去“等着招”变为“主动选”，由过去“只看分数高低“变为“注重综合素质”。

二要做好科目指定。要坚持实事求是、科学合理，认真做好招生专业选考科目指定工作。

三要加强学科专业建设。进一步明确办学定位，优化专业结构，强化专业特色，提高人才培养质量。

四要加强招生队伍建设。充实院系学科专业专家到招生队伍之中，明确招生责任，协同做好招生工作。

五要加强招生监督。切实管好用好新高考赋予高校的招生权力，坚持“阳光招生”，强化监督问责，确保公平公正。