全力服务大局

因势而谋充分履行检察职能

五年来，全市检察机关围绕城乡统筹、生态涵养、金融安全、脱贫攻坚等，系统研究并制定了10个方面的办案指导意见。起诉破坏金融管理秩序罪1507人，同比上升409.12%，成功批捕、起诉了全国首例操纵期货市场案。

严肃查处脱贫攻坚领域的职务犯罪，立案475人，同比上升21.41%。起诉侵犯知识产权犯罪556人，同比上升37.28%，青羊、温江等地检察院办理的侵犯著作权案，入选年度全国查处侵权盗版典型案件。

检察监督实效性得到凸显，结合办理聚众阻挠天府国际机场建设的案件，提出规范完善征地补偿费分配使用检察建议并获采纳。通过成功指控以共享单车、电子支付工具为犯罪对象的新类型案件，为全市营造适宜新经济发展的法治环境。

依法指控犯罪                                                 

善作善成深化平安成都建设

 报告称，检察机关保持对暴力犯罪、黑恶势力犯罪、侵财犯罪等的常态化高压打击趋势，批捕故意杀人、抢劫严重刑事犯罪4376人，起诉5162人。打击涉毒犯罪、涉众型经济犯罪，通过办案追赃挽损3亿余元。

其中，报告特别提及，全市检察机关对生产销售有毒有害食品、假劣药犯罪批捕123人，起诉206人；对非法出售航空旅客个人信息、非法泄露网络账户交易信息等侵犯公民个人信息犯罪，批捕53人，起诉43人。

此外，检察机关为保护特殊群体利益，为650名刑事被害人发放国家司法救助金746.74万元，其中都江堰市检察院还探索出“司法救助+社会救助”的多元救助模式，专门对“因案致贫”的被害人实施精准帮扶。

另一方面，为了促进未成年人保护体系完善，检察机关还委托公益律师参与未成年人犯罪成因社会调查，401名涉罪未成年人被依法附条件不起诉。

惩防职务犯罪                                                 

久久为功坚决打赢反腐败斗争

报告指出，五年来，检察机关坚持惩治和预防两手抓，共立案查办2076人，同比上升53.78%，起诉1795人，同比上升23.7%。129名原县处级、25名原厅局级人员被提起公诉，查办柴永柏、吴忠耘等教育卫生、国有公司等部门原负责人，另有2名“红通”人员被追回归案。

涉农惠民基层腐败犯罪也得到严查。据悉，检察机关立案查办街道社区、乡镇村组工作人员162人，依法追缴国家惠民、扶贫资金3978万元。邛崃、崇州、双流、金堂等地检察院查处农村卫生站工作人员职务犯罪48人。

值得注意的是，检察机关还专门设置了38名预防特派员对成都全市265个重点工程建设项目同步预防。行贿档案互联网查询端口被接入成都信用网，提供国（境）内外查询17万次，五年来有602个有行贿记录的单位或个人被禁入市场，立案查办行贿犯罪238人。

强化法律监督                                                 

规范理性共同维护公平正义

近五年，全市各级检察院共办理各类监督案件120336件，同比上升70.16%。

其中，经监督撤销刑事案件457人，依职能追诉4008人，对不构成犯罪的决定不捕544人、不诉202人，对认为有错误的裁判提出、提请抗诉457人。检察院还办理阻碍辩护人行使诉讼权利案件19件，纠正适用指定居所监视居住措施不当2人，对不需要继续羁押的1943人，经羁押必要性审查后提出变更建议。

在刑事执行监督领域，检察机关对1124人不当提请减刑、假释、暂予监外执行予以纠正，其中有345人系职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪。另有196名脱管、漏管的社区矫正人员被督促依法监管。

民事行政诉讼监督领域，检察机关纠正生效裁判结果错误、审判活动违法、执行活动不当案件1375件。另外，检察机关规范运用调查核实手段，依法督促纠正民间借贷、合同纠纷等领域虚假诉讼案件81件，并发挥支持起诉职能，帮助农民工讨薪1298.91万元。

遵循司法规律                                                 

蹄疾步稳确保改革落地见效

据悉，员额制实施以来，全市共产生680名员额制检察官，两级检察院的入额领导全部直接办案，办案量占分管部门人均办案量的37%。办案责任制全面推行，检察官在权力清单范围内行权，并对办案质量终身负责。

报告称，检察机关按照“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革要求，提前介入重大刑事案件侦查1951件，排除非法证据85份；对未达到法定证明标准案件不起诉1261件，同比上升6.73%。检察机关还推动案件办理繁简分流，对65.1%的刑事案件提出适用简易程序建议，使得此类案件审查起诉时间平均缩短10天。

报告还称，检察机关还将探索建立与监察委员会相适应的检察工作体制和机制，继续充分发挥指控犯罪等职能。目前，全市检察机关查处贪污贿赂、失职渎职、预防职务犯罪机构、职能已经划转，共有343名检察人员已转隶。

为解决证人出庭作证难，成都检察机关在全国检察机关率先制定《证人、鉴定人出庭指引》，由检察机关主动申请通知上述人员出庭1000余人次，共同推动庭审在查明事实、认定证据上发挥核心作用，防止冤案错案。

锻造过硬队伍                                                 

巩固拓展从严治检强检成果

五年来，全市检察机关获国家级表彰69项，省级表彰221项。

2个院获“全国先进基层检察院”称号，1人获“全国模范检察官”荣誉，5个院建成全国、全省“检察文化建设示范院”。新增全国检察业务专家等人才同比上升166%，高素质检察人员数量居副省级城市前列。

建成全国检察办案系统唯一的技术支持分中心。“四方三地”办案信息化平台的工作经验在全省推广。试点研发并深度运用电子卷宗系统、涉案财物管理系统，工作经验被最高检推广。司法鉴定实验室通过国家评审认证，办理各类鉴定案件582件，为其他检察机关出具鉴定意见52份。4个院建成全国、全省“科技强检示范院”。

接受各界监督                                                 

司法为民努力提升检察公信力

报告还提及，成都市检察院在全国率先建立对基层院驻点巡察制度。制度实施以来，巡察了10个基层检察院，提出整改建议59条，帮助建章立制27件。同时，报告表示“零容忍”态度严防“灯下黑”，五年来立案查处违纪检察人员5人。

对侦查机关提请复议复核的31件不批捕、不起诉案件，检察机关变更承办人依法办理，改变原决定2件。对因证据变化，审判机关改变指控定性、建议撤回起诉、宣告无罪的95件案件，检察机关逐案开展质量评查，从理念、能力、规范等方面整改提高。

对诉讼当事人不服检察机关不起诉、刑事赔偿等决定的申诉和复议，检察机关凡提出必立案，审查后改变原决定5件，逐案总结原因倒查责任。对57件拟撤销、不起诉的检察机关自侦案件，全部提交人民监督员监督评议，逐案落实监督意见。

今后五年全市检察工作的总体思路是：坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察四川重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中全会、省委十一届二次全会、市委十三届二次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持检察机关宪法定位，围绕市委决策部署，强化法律监督，维护公平正义，深化司法体制综合配套改革，加强过硬队伍建设，提升检察监督能力，为加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供更加有力的司法保障。

旗帜鲜明讲政治，始终坚定正确政治立场      

坚决贯彻和落实好把党的政治建设摆在首位的重大要求，确保党对检察工作的绝对领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。推进全面从严治党、从严治检，抓严“关键少数”，管实“绝大多数”，努力建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。

立足职能优举措，精准服务全域发展大局      

坚决贯彻和落实好加快建设全面体现新发展理念城市的重大要求，积极构建方式多样、功能多元、成效显著的检察服务新格局。妥善办理涉产业发展、乡村振兴和主体功能区建设中的各类案件。依职能积极参与防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

指控犯罪提质效，全面助推法治成都建设      

坚决贯彻和落实好不断深化依法治国实践的重大要求，在检察工作中着力维护国家安全和社会稳定，积极投入扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，继续加强对涉众型经济犯罪的综合整治，严惩群众反映强烈的网络传销、电信网络诈骗等新型网络犯罪。深化与国家监察体制改革试点衔接工作，主动适应监察委办案工作新模式，实现对职务犯罪精准打击。

强化监督护民生，主动满足群众法治期待      

坚决贯彻和落实好着力保障和改善民生的重大要求，加强民生检察工作，加大对危害食品药品安全、侵犯公民个人信息、破坏正常医疗秩序、侵害妇女、儿童、残疾人、老年人合法权益等各类犯罪的打击。认真学习新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。构建新型检察公共关系，重视做好人大代表、政协委员联络工作，自觉接受监督。

拓展职能办好案，突出发挥公益保护作用      

坚决贯彻和落实好检察机关是公共利益代表的重大要求，健全检察监督体系，完善检察公益诉讼工作机制，深入摸排案件线索，聚焦生态环境、食品药品安全等领域，办理一批有影响、人民群众关心的重点案件。加强与环保、食药监、国土等行政机关沟通，在调查取证、法律政策理解与适用等方面相互支持配合，形成公共利益保护合力。

创新机制添动能，深入推进各项司法改革      

坚决贯彻和落实好全面落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革的重大要求，深耕检察监督主责主业，严格执行员额制检察官遴选标准和程序，加快建设新型办案团队，加强对检察权运行的制约。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，共同维护司法公正和法治权威。

从严治检强队建，夯实检察事业发展根基      

坚决贯彻和落实好政法队伍建设“五个过硬”的重大要求，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强检察人员思想政治、职业道德、业务能力、纪律作风建设。深入推进智慧检务建设，推动大数据、人工智能等和检察工作深度融合，提高科技应用能力，建设新时代全国一流检察机关。