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直新闻：美国商务部又裁定要对中国进口铝箔征收“双反”税，其目的何在？

特约评论员陈冰：今年以来，美国不断声称对华贸易逆差增大，已经对洗衣机和太阳能板征收高额关税，而且威胁会采取更多征收惩罚性关税的措施。最新的消息是，美国商务部已裁定对中国进口铝箔征收反倾销和反补贴税，最高可能超过180%，这等于不让进口中国铝箔了。而中国2016年进口美国的铝箔大约4亿美元，要连续征收5年，可见对中国企业的损失还是比较大。美国还准备对从中国进口的钢材征收高额关税。

特朗普政府这样做，其目的，无非是要转嫁美国国内出现的一些经济和就业上的问题，转移矛盾，企图通过高额关税征收，来对美中贸易逆差进行所谓的平衡，达到特朗普口口声声所说的为美国工人找到饭碗。特朗普最近还说，他和中国关系很好，但有一件事除外，就是贸易不平衡。特朗普政府已经大幅下调了企业运营税，现在接着用征收高额关税的方式，堵住外国产品进口，刺激本国企业投资和发展相关产业，为美国工人，特别是城乡结合部的蓝领工人找饭碗。美国接连不断地出台一些贸易壁垒措施，损害了中国的利益，从长远看对美国自身也没有什么好处，而且给世界经济带来不稳定。

直新闻：与此同时，中国商务部却宣布终止对美国进口白羽肉鸡产品征收“双反”税，您怎么解读？

陈冰：中国终止对美国进口鸡肉征收反补贴税和反倾销税，并不是向美国妥协。实际情况是这样的，2010年中国向世界贸易组织投诉美国，按照WTO的裁决，中国对美国进口的白羽肉鸡征收5年的“双反”税，昨天5年期限到了，WTO要求中国终止双反税。要是中国不愿意，可以继续向WTO上诉。从2015年以来，美国的白羽肉鸡就没有再出口到中国了，所以中国也就没再上诉，而是宣布终止征税，这也就为美国肉鸡今后出口到中国提供了可能。

在中美贸易关系紧张的现在，这个做法被一些人误读为是中国率先妥协，其实不是那么回事。那么中国有没有制约美国的手段和策略呢？可以说有一大把。官方数据显示，美国62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飞机、17%的汽车、15%的集成电路，出口到中国，为美国支撑着上百万个就业岗位。仅仅对大豆实施高额关税，就会让美国喝一壶的。

但是，如果中美双方不断加码，相互进行报复，结果必然是引起全面的贸易冲突，两败俱伤，进而影响两国在其他领域的合作。所以，比美国站得高一点的中国，想说服美国别意气用事，尽可能化解分歧，避免冲突升级。

直新闻：但特朗普政府似乎没有松手的意味，相反，白宫可能还会重用对华立场比较强硬的纳瓦罗，担任总统助手，在制定贸易和制造业政策时扮演更正式的角色，你认为特朗普政府在中美贸易上能回归理性吗？

陈冰：现在只能抱着谨慎态度，不很乐观，也不是太悲观。就说这个纳瓦罗，他是白宫中少见的有学者背景的官员，是鹰派中的鹰派，对中国比较不友好。他是特朗普“美国优先”理念的忠实拥趸，就任国家贸易委员会主任后，扬言要把中国的阿里巴巴列入“恶名市场”黑名单。后来，由于与白宫内持全球化主张的幕僚争斗，包括和特朗普的女婿库什纳明争暗斗，两位遏制中国的先锋人物，他和班农，被边缘化了。班农在去年8月被踢出白宫，纳瓦罗则被冷冻起来，没有离开白宫，也没有离开决策圈，只是比较低调而已。现在特朗普大有激活纳瓦罗的意思，总统用的一些词语，比如中国进口货要杀死美国等等，都是从纳瓦罗的书中来的。

从特朗普政府发布国家安全战略报告、国防战略报告，把中国定位为战略竞争对手，到今年对华进口产品实施四起双反调查，再到重用纳瓦罗，都显示鹰派在特朗普政府快速占上风，在对华贸易、南海巡航、朝核策略等诸多方面，都显得强硬。就说中美贸易，贸易不平衡是一个方面，最要害的是特朗普正把中美贸易当做政治牌、选举牌来打。特朗普已经宣布了下届大选的竞选负责人，今年还有对他政治命运至关重要的中期选举，而他的支持者多是带有民族主义倾向的蓝领白人。要在选举中获胜，就得给支持者他们想要的东西——工作机会，所以特朗普很可能为了讨好选民，在对华贸易上下重手，从而摆出为底层人士着想的姿态。

尽管美国遭受的打击和损失不一定比中国少，但对特朗普来说，选举获胜才是第一位的，之后再采取措施补救也行。今年中期选举共和党失利，很可能会让特朗普失去下届连任竞选的资格，甚至第一任期能不能做满都成问题。所以他会不惜一切代价的。

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